Дело № 5-130-534/2025 УИД 34MS0053-01-2025-002785-40
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Палласовка Волгоградской области 12 декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка №130 Палласовского судебного района Волгоградской области Житваева А.Д., (404264, <...>), рассмотрев материал, поступивший в судебный участок 21 ноября 2025 года, в отношении
рассмотрев материал, поступивший в судебный участок в отношении должностного лица - главы администрации Савинского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО4, <ДАТА3> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ (паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА4> ГУ МВД России по <АДРЕС> области, код подразделения 340-034), зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 8,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 7.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
с участием: должностного лица - главы администрации Савинского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО4, помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>,
установил:
прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области на основании поручения прокуратуры <АДРЕС> области проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в деятельности администрации Савинского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, расположенной по адресу: ул. Чапаева, <НОМЕР> с. Савинка Палласовского района Волгоградской области, по результатам которой установлено следующее.
07 марта 2025 года между администрацией (далее - Заказчик) и ООО «Открытые бизнес технологии» (далее - Правообладатель) поставщик) заключен контракт <НОМЕР> Барс.Онлайн на предоставление неисключительного права использования программного продукта на сумму 28 200 руб. (далее - Контракт). В силу п.3.3 Контракта оплата по настоящему договору осуществляется в течении 10 рабочих дней с даты подписания Заказчиком универсального передаточного документа (далее УПД).
Согласно п.4.4 Заказчик обязуется подписать УПД в течении 5 рабочих дней с момента его предоставлении Правообладателем, либо в эти же сроки направить мотивированный отказ. Проверкой установлено, что УПД подписан и направлен Правообладателем Заказчику через оператора ЭДО АО «ПФ «СБК Контур» 28 февраля 2025 года, однако Заказчик подписал УПД только 31 марта 2025 года, то есть с нарушением срока приемки в 16 рабочих дней. Решение о приемке УПД принималось главой администрации Савинского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района ФИО4 <ФИО2> обеспечена сертификатом электронно-цифровой подписи, действующим с <ДАТА8> по <ДАТА9> Глава администрации Савинского сельского поселения является единственным должностным лицом администрации, имеющим электронно-цифровую подпись. Таким образом, глава администрации Савинского сельского поселения <ФИО2>, находясь в здании администрации, расположенного по адресу: ул. Чапаева, <НОМЕР> с. Савинка Палласовского района Волгоградской области, допустила нарушение, выразившееся в нарушении срока приемки поставляемого товара, выполняемой работы (ее результатов) или оказываемой услуги. По результатам проверки, заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> в отношении главы администрации Савинского сельского поселения ФИО4 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ.
В судебном заседании должностное лицо - глава администрации Савинского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2>, вину в совершении административного правонарушения признала, указала, что вынесенным постановлением полностью согласна.
Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала, просила привлечь главу администрации Савинского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2> к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ, ссылаясь на то, что вина должностного лица полностью доказана материалами дела, просила заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, ввиду отсутствия наступление тяжелых последствий в результате допущенного нарушения.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 6 ст. 7.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги либо сроков такой приемки, ненаправление мотивированного отказа от подписания документа о приемке или неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им условий контракта.
Согласно части 1 статьи 94 Федерального закона от <ДАТА10> N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; 2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.
В соответствии с частью 7 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.
Согласно пунктам 1 - 4, 6 части 13 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ при исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, в случае, предусмотренном пунктом 5 части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона): 1) поставщик (подрядчик, исполнитель) в срок, установленный в контракте в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать: а) включенные в контракт в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 настоящего Федерального закона идентификационный код закупки, наименование, место нахождения заказчика, наименование объекта закупки, место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, информацию о поставщике (подрядчике, исполнителе), предусмотренную подпунктами "а", "г" и "е" части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, единицу измерения поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), выполненной работы, оказанной услуги; б) наименование поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги; в) наименование страны происхождения поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг); г) информацию о количестве поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг); д) информацию об объеме выполненной работы, оказанной услуги; е) стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, с указанием цены за единицу поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), выполненной работы, оказанной услуги; ж) иную информацию с учетом требований, установленных в соответствии с частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона; 2) к документу о приемке, предусмотренному пунктом 1 настоящей части, могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью. При этом в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет предусмотренная пунктом 1 настоящей части информация, содержащаяся в документе о приемке; 3) документ о приемке, подписанный поставщиком (подрядчиком, исполнителем), не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику документа о приемке, подписанного поставщиком (подрядчиком, исполнителем), считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого документа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик; 4) в срок, установленный контрактом, но не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 3 настоящей части, заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с частью 6 настоящей статьи) осуществляет одно из следующих действий: а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке; б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа; 6) документ о приемке, мотивированный отказ от подписания документа о приемке не позднее одного часа с момента размещения в единой информационной системе в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 4 или подпунктом "б" пункта 5 настоящей части направляются автоматически с использованием единой информационной системы поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) документа о приемке, мотивированного отказа от подписания документа о приемке считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом таких документа о приемке, мотивированного отказа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной проверки установлено, 07 марта 2025 года между администрацией (далее - Заказчик) и ООО «Открытые бизнес технологии» (далее - Правообладатель) поставщик) заключен контракт <НОМЕР> Барс.Онлайн на предоставление неисключительного права использования программного продукта на сумму 28 200 руб. (далее - Контракт).
В силу п.3.3 Контракта оплата по настоящему договору осуществляется в течение 10 рабочих дней с даты подписания Заказчиком универсального передаточного документа (далее УПД).
Согласно п.4.4 Заказчик обязуется подписать УПД в течении 5 рабочих дней с момента его предоставлении Правообладателем, либо в эти же сроки направить мотивированный отказ.
Проверкой установлено, что УПД подписан и направлен Правообладателем Заказчику через оператора ЭДО АО «ПФ «СБК Контур» 28 февраля 2025 года, однако Заказчик подписал УПД только 31 марта 2025 года, то есть с нарушением срока приемки в 16 рабочих дней.
В соответствии с постановлением территориальной избирательной комиссии <АДРЕС> района <АДРЕС> области от 20.09.2023 № 41/175<НОМЕР> главой Савинского сельского поселения <АДРЕС> района (далее - глава поселения) избрана ФИО4.
Согласно ст. 22 Устава Савинского сельского поселения <АДРЕС> района, утвержденного Решением Савинского сельского Совета от 01.09.2014 №19/1 к компетенции главы Савинского сельского поселения относится представление Савинского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством.
Решение о приемке УПД принималось главой администрации Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района ФИО4 ФИО4 обеспечена сертификатом электронно-цифровой подписи, действующим с 23.12.2024 года по 18.03.2026 года<ДАТА> Глава администрации Савинского сельского поселения является единственным должностным лицом администрации, имеющим электронно-цифровую подпись.
Таким образом, глава администрации Савинского сельского поселения ФИО4, находясь в здании администрации, расположенного по адресу: ул. Чапаева, <НОМЕР> с. Савинка Палласовского района Волгоградской области, допустила нарушение, выразившееся в нарушении срока приемки поставляемого товара, выполняемой работы (ее результатов) или оказываемой услуги. Вина должностного лица - главы администрации Савинского сельского поселения ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ, установлена и доказана совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА13> года; контрактом, заключенным главой Савинского сельского поселения с ООО «Открытые бизнес технологии» от 07 марта 20285 года с приложением к Контракту; платежным поручением; Уставом Савинского сельского поселения Палласовского району, утвержденного Решением Савинского сельского Совета от 01.09.2014 № 19/1, постановлением территориальной избирательной комиссии Палласовского района Волгоградской области от 20.09.2023 № 41/175-5, согласно которому главой Савинского сельского поселения Палласовского района избрана ФИО4, сертификатом электронной подписи, с помощью которого был подписан универсально-передаточный акт с нарушением срока, заявлением о привлечении к административной ответственности и иными материалами.
Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии со статьей 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены сведения, необходимые для разрешения дела.
Действия должностного лица - главы администрации Савинского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО4, суд квалифицирует по ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ - как нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги либо сроков такой приемки, ненаправление мотивированного отказа от подписания документа о приемке или неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им условий контракта.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение физического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, судом не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство, ст. 7.30.2 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что глава администрации Савинского сельского поселения ФИО4 ранее не привлекалась к административной ответственности, судом не установлено наступление тяжелых последствий в результате допущенного нарушения, применение штрафных санкций в рассматриваемой ситуации нецелесообразно, поскольку будет носить неоправданно карательный характер.
При таких обстоятельствах имеются основания для замены административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ, на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - главу администрации Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст. 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Палласовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 130 Палласовского судебного района Волгоградской области.
Срок изготовления мотивированного постановления - 12 декабря 2025 года. День изготовления постановления в полном объёме является днём его вынесения.
Мировой судья А.Д. Житваева