Решение по административному делу

Дело № 5-171/2023 УИД 53MS0027-01-2023-002274-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

п. Любытино Новгородской области 24 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 9 Боровичского судебного района Новгородской области Степанова Наталья Геннадьевна (по адресу: <...>),

с участием заместителя прокурора Любытинского района Бугаева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении должностного лица - Главы администрации Неболчского сельского поселения Любытинского муниципального района ФИО1, <ДАТА2> рождения, <...> <АДРЕС> области, паспорт РФ <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. 50 лет Победы, д. 15, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в представленных материалах отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

15 сентября 2023 года по результатам проверки соблюдения законодательства о технической безопасности при эксплуатации игровой детской площадки, заместителем прокурора Любытинского района Новгородской области Бугаевым И.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении должностного лица - Главы администрации Неболчского сельского поселения Любытинского муниципального района ФИО1, согласно которому прокуратурой Любытинского района <АДРЕС> области проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего устройство, содержание, использование детской игровой площадки, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, администрацией Неболчского сельского поселения Любытинского муниципального района, которая эксплуатирует оборудование на детской игровой площадке. ФИО1 решением Совета депутатов Неболчского сельского поселения от <ДАТА4> <НОМЕР> назначена главой администрации Неболчского сельского поселения. Глава администрации Неболчского сельского поселения на основании Устава Неболчского сельского поселения, утвержденного на заседании Совета депутатов поселения <ДАТА5> решением <НОМЕР> возглавляет и руководит администрацией. В ходе проверки было установлено не соответствие детской игровой площадки требованиям действующих нормативов и национальных стандартов Российской Федерации, а именно: - не разработано и не обеспечено исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования: отсутствует эксплуатационная документация на детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (в том числе акты осмотра и проверки, графики осмотров и т.п.); - допущена эксплуатация указанной детской игровой площадки с существенными дефектами ударопоглощающего покрытия (вплоть до полного его разрушения), а также его частичное отсутствие по всей площади зоны приземления игрового оборудования, в том числе игрового оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм; - не предоставлены документы, подтверждающие соответствие оборудования требованиям ГОСТ, чем нарушены требования п.п. 36, 43, 47, 49 ТР ЕАЭС 042/2017, п.п. 7.1, 7.4, 7.5, 7.8 ГОСТ Р 52301-2013, п. 4.3.22.2, п. 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, вину в совершенном правонарушении признает в полном объеме. Суд признает явку ФИО1 необязательной, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, заслушав заключение прокурора, мировой судья приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ. Частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса. Диспозиция ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. В абз. 4 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что одной из целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются, в том числе в целях защиты жизни и здоровья граждан. В силу п. 3.5 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Эксплуатант: общество, организация, корпорация, объединение или частное лицо с соответствующими полномочиями и ответственностью за эксплуатацию оборудования (далее ГОСТ Р 52301-2013). Согласно п. 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр. В соответствии с п. 6.4.2 ГОСТ Р 52301-2013 регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования). Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации. Оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра. На основании п. 6.6 ГОСТ Р 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки. В силу п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки. При рассмотрении дела установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Любытинского района проверки соблюдения требований законодательства о технической безопасности при эксплуатации игровой детской площадки установлено, что администрация Неболчского сельского поселения является организацией, эксплуатирующей оборудование на детской игровой площадке, расположенной в п. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, где установлено не соответствие детской игровой площадки требованиям действующих нормативов и национальных стандартов Российской Федерации. Согласно решению Совета депутатов Неболчского сельского поселения <НОМЕР> от <ДАТА8> ФИО1 с <ДАТА8> назначена на должность Главы администрации Неболчского сельского поселения. Из Устава Неболчского сельского поселения Любытинского муниципального района <АДРЕС> области следует, что Глава сельского поселения руководит деятельностью администрации сельского поселения на принципах единоначалия (ст. 24 Устава).

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Исполнение Главой администрации Неболчского сельского поселения ФИО1 должностных обязанностей ненадлежащим образом повлекло нарушение требований законодательства о технической безопасности при эксплуатации игровой детской площадки, выразившееся в угрозе причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Вышеизложенные обстоятельства, с учетом полномочий и функций Главы администрации Неболчского сельского поселения ФИО1 свидетельствуют о том, что допущенные должностным лицом нарушения требований законодательства о технической безопасности при эксплуатации игровой детской площадки образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ. Обстоятельства совершения правонарушения и вина ФИО1 в совершении правонарушения, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, исследованными при рассмотрении дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9> г.; - определением Врио заместителя начальника отдела (инспекции) по Новгородской, Псковской и Вологодской областям ЦМТУ Росстандарта от <ДАТА10> о передаче дела по подведомственности; - рапортом заместителя прокурора Любытинского района Бугаева И.В. о выявлении нарушений федерального законодательства от <ДАТА11>, с фототаблицей;

- копией акта приема-передачи строительных материалов по Договору б/н от <ДАТА12>, из которого следует, что ООО «Сетново» (Благотворитель) передало Администрации Неболчского сельского поселения (Благополучатель) строительные материалы игровой детской площадки; - копией письма Главы администрации Неболчского сельского поселения от <ДАТА13> прокурору Любытинского района о том, что детская площадка, расположенная по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, находится на балансе поселения на основании акта приема-передачи б/н от <ДАТА14> от ООО «Сетново», инвентарными карточками учета нефинансовых активов;

- представлением прокурора Любытинского муниципального района Главе администрации Неболчского сельского поселения от <ДАТА15> об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности детей при эксплуатации детских игровых площадок; - письменными объяснениями ФИО1, отобранных в соответствии с требованиям КоАП РФ; - копией ответа Главы сельского поселения от <ДАТА16> прокурору Любытинского района;

- копией решения Совета депутатов Неболчского сельского поселения <НОМЕР> от <ДАТА8> о назначении ФИО1 с <ДАТА8> на должность Главы администрации Неболчского сельского поселения; - копией Устава Неболчского сельского поселения Любытинского муниципального района Новгородской области. Таким образом, вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена материалами дела об административном правонарушении, оформленными в соответствии с требованиями КоАП РФ, которые суд оценивает как допустимые и относимые доказательства по делу. Санкция ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. .

При назначении наказания в соответствии со ст.ст.4.1 - 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в мировой судья учитывает в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ совершение правонарушения впервые, признание вины, нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено. Принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, посягающего на права граждан, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств, должностному лицу ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи, по которой квалифицированы ее действия. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцати тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления административного штрафа: Получатель платежа - УФК по Новгородской области (Комитет ЗАГС и ООДМС Новгородской области), ИНН <***>, КПП 532101001, номер счета получателя платежа 03100643000000015000 в УФК ПО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ г. Великий Новгород, БИК 014959900, № кор./сч.банка получателя платежа 40102810145370000042, КБК 91711601333010000140, ОКТМО 49616000, наименование платежа: Дело № 5-171/2023, Судебный участок № 9 Боровичского судебного района Новгородской области, статья 14.43 ч. 2 КоАП РФ, УИН 0320923053002750017120236. Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае неуплаты штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде: административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Предложить ФИО1 предъявить в указанный срок на судебный участок № 9 Боровичского судебного района Новгородской области документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Боровичский районный суд Новгородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.Г. Степанова