Дело № 5-1227/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 декабря 2023 г. г. Элиста

Мировой судья судебного участка № 3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия ФИО1, рассмотрев в отношении

ХХХ ФИО2, ХХХ,

материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

При проведении внеплановой выездной проверки в период с 11 час. 00 мин. 04 сентября 2023 года по 16 час. 00 мин. 11 сентября 2023 года в рамках федерального государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, в части соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности ХХХ, расположенной по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ХХХ установлено, что ХХХ осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № Л041-01174-08/00367855 от 03 декабря 2019г. В ходе проверки установлены нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности:

- внесение в неполном объеме и не актуальную информацию в Федеральном реестре медицинских организаций (далее ФРМО) и Федеральном регистре медицинских работников (далее ФРМР) ЕГИСЗ;

- не внесение сведений об оснащении медицинского оборудования, которое установлено при непосредственном осмотре;

- отсутствие медицинского оборудования для оказания экстренной и неотложной медицинской помощи в необходимом количестве;

- не соблюдение приказов Минздравсоцразвития России и Минздрава России «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по различным профилям» (нарушение п.4 ст.10, ст.32, ст.37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 - ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в ХХХ;

- не соблюдение порядка оказания медицинской помощи, клинические рекомендации, утвержденные Минздравом России (нарушения п.4 ст.10, ст.37 Федерального закона от 21 ноября 2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»);

- несоблюдение требований, установленных приказом Минздрава России от 31.07.2020 N 785н "Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности", в части организации и надлежащего проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, формальности его проведения.

ФИО2, надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель ТО Росздравнадзора по Республике Калмыкия по доверенности ХХХ при рассмотрении дела просила признать ФИО2 виновной и назначить наказание в виде штрафа.

Исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензирован отдельных видов деятельности» (далее - Закон) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» осуществляется с соблюдением лицензионных требований, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельное утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования при осуществлении медицинской деятельности определены постановлением Правительства РФ от 1 июня 2021 N852 “О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации” (до 01.09.2021 года действовало постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012г №291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (далее ПП РФ № 852).

Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые также и к соискателю лицензии, предусмотренные пунктом 5 и 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного ПП РФ № 852.

Подпунктом «ж» п. 5, подпунктом «е» п. 6 ПП РФ от 01.06.2021 № 852 регламентировано размещение информации в единой системе в соответствии со статьей 91.1 Федерального закона Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения посредством медицинской информационной системы медицинской организации, соответствующей установленным требованиям, или (в случае если государственная информационная система в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации обеспечивает выполнение функций медицинской информационной системы медицинской организации) посредством государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации, соответствующей установленным требованиям, или посредством иной информационной системы, предназначенной для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинской организации и предоставляемых ею услуг.

Статьей 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраныздоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинская помощьорганизуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи,обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всемимедицинскими организациями.

Подпунктом «б» п. 6 ПП РФ от 01.06.2021 № 852 предусмотрено соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Частью 10 статьи 19.1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого вида деятельности устанавливает положением о лицензировании конкретного вида деятельности. В соответствии с п.7 указанного Положения под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами «а», «б» и «г» пункта 6 Положения.

Согласно п.7 Положения осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

На основании приказа ХХХ №1 09 января 2023г. заместитель ХХХ ФИО2 является ответственным лицом за соблюдение лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности в АУ РК "РСП».

Согласно утвержденной должностной инструкцией от 12 июля 2022г. ФИО2 осуществляет контроль за ведением медицинской документации, статистического учета отчетности по курируемым разделам, составляет планы по объемам и целям контроля на год (п.4), осуществляет контроль за выполнением стандартов медицинской помощи, клинических рекомендаций, критериев оценки качества медицинской помощи, за реализацией конечных результатов обследования и лечения (п.4), контролирует работу медицинского персонала (п. 5) и несет ответственность за неисполнение, ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных настоящей инструкцией, совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения - в пределах определенных действующих административным законодательством РФ (п.6.1).

Обстоятельства совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждаются: 1) протоколом об административном правонарушении №12/1 от 09 октября 2023 года; 2) копией решения о проведении выездной проверки в отношении ХХХ от 31 августа 2023 года; 3) копией уведомления о проведении внеплановой проверки от 31 августа 2023 года; 4) копией требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия; 5) актом выездной проверки №43 от 11 сентября 2023 года; 6) предписанием №18 от 11 сентября 2023 года; 7) выпиской из реестра лицензий по состоянию на 31 августа 2023г; 8) выпиской из ЕГРЮЛ от 12 сентября 2023 года; 8) копией приказа ХХХ №1 от 09 января 2023г. «Об основной деятельности учреждения на 2023г» с приложением №52; 9) копией должностной инструкции заместителя главного врача ХХХ от 12 июля 2022 года; 10) копией медицинской карты стационарного больного №16999 ХХХ; 11) копией выписки из болезни ХХХ. 12) копией приказа №1711 от 11 августа 2022 года «О порядке организации и проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности» с приложением №2, №3, №4.

При таких обстоятельствах в действиях ХХХ ФИО2 имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности, прекращения производства по делу суд не усматривает.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, смягчающие ответственность обстоятельства.

ФИО2 административное правонарушение совершила впервые, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признается смягчающим административную ответственность обстоятельством.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 не установлено.

С учетом изложенного и характера правонарушения, суд приходит к выводу о назначении ФИО2 наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ХХХ ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на счет получателя: УФК по Республике Калмыкия (Служба по вопросам мировой юстиции Республики Калмыкия л/с <***>) ИНН <***>, КПП 081601001, Банк получателя: Отделение – НБ Республика Калмыкия Банка России/УФК по Республике Калмыкия, Банковский счет 40102810245370000072, БИК 018580010, Казначейский счет 03100643000000010500, ОКТМО 85701000, КБК № 62611601193010020140. УИН ХХХ.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5. настоящего Кодекса.

Предупредить ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через судебный участок №3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия.

Мировой судья подпись ФИО1