Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-135/2025-1-4

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении 17 марта 2025 года г. Новосибирск<АДРЕС>

Мировой судья 4 судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска Шишкина О.С., рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 О.1,

установил:

<ДАТА2> начальником отдела РАТИ администрации Дзержинского района г. Новосибирска в отношении ФИО1 О.1, являющегося индивидуальным предпринимателем, вынесено предписание со сроком устранения нарушений до 09 час. 00 мин. <ДАТА3>, а <ДАТА2> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. <ДАТА4> материалы дела об административном правонарушении поступили мировому судье для рассмотрения по существу. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что протокол об административном правонарушении подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол в силу следующего. Согласно пунктам 2 и 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. Из содержания статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Таким образом, составление протокола об административном правонарушении, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, возможно лишь в случае наличия сведений о надлежащем извещении указанного лица о составлении протокола об административном правонарушении. Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. С учетом изложенного, надлежащим извещением, возможно считать направление необходимых сведений привлекаемому лицу способом, позволяющим контролировать не только отправку, но и получение последним необходимой информации. Между тем, поступивший мировому судье административный материал, не содержит сведений о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Из административного материала усматривается, что ФИО2 вменяется невыполнение предписания органа муниципального контроля от <ДАТА5> со сроком его исполнения до 09 час. 00 мин. <ДАТА3>

В административном материале имеется предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА5>, направленное ФИО2 <ДАТА6>, из текста которого следует, что ФИО2 в случае неисполнения в установленный срок настоящего предписания <ДАТА2> будет составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Между тем, данное уведомление не может быть признано надлежащим извещением о составлении протокола об административном правонарушении. На момент выдачи данного уведомления, не наступили обстоятельства, с которыми закон связывает момент совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, дата наступления таких обстоятельств не могла быть известна, поскольку ФИО2 не лишен права ходатайствовать о предоставлении отсрочки (рассрочки) оплаты административного штрафа.

На момент направления указанного уведомления, отсутствовало само событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, у должностного лица, направившего уведомление отсутствовали правовые основания для извещения ФИО2 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем, оно не может быть признано законным. Указанные обстоятельства не позволяют прийти к выводу о соблюдении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении процессуальных требований, направленных на обеспечение права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, что свидетельствует о составлении протокола с нарушением процессуальных требований, в связи с чем протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении подлежат возврату должностному лицу, которым составлен протокол. На основании изложенного и руководствуясь статьей пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ мировой судья,

определил:

протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> и другие материалы дела об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 О.1 возвратить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения, указанных в определении недостатков, препятствующих рассмотрению дела об административном правонарушении.

Мировой судья О.С. Шишкина