Дело № 5-132-318/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

пер. Большой д. 1 город Урюпинск

Волгоградская область 09 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 132 Урюпинского судебного района Волгоградской области Улуснова М.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 12 сентября 2023 года, в отношении должностного лица - главного редактора МАУ «Редакция газеты «Урюпинская правда» - ФИО3, родившейся <ДАТА3> в <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт серия <НОМЕР> выдан <ДАТА4> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, имеющей <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, адрес места исполнения должностных обязанностей: 403113, <...>, инвалидности не имеющей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. ФИО3, являясь главным редактором МАУ «Редакция газеты «Урюпинская правда», в нарушение п. 22 Постановления Правительства РФ от 23 ноября 2021 года № 2010 «Об утверждении правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком», не направила в трехдневный срок данные, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН <НОМЕР> за период с <ДАТА6> по 16.12.2022 года застрахованному лицу <ФИО1> (СНИЛС <НОМЕР>); сведения должны были быть представлены не позднее 21.12.2022 года, фактически же страхователь - МАУ «Редакция газеты «Урюпинская правда» - направил электронный реестр сведений 23.12.2022 года. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В судебное заседание ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, под роспись. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие ФИО3 в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании 25.09.2023 г. ФИО3 показала, что действительно, реестр сведений был направлен ими только 23.12.2022 года, но это вышло не по их вине, а вследствие того, что отсутствовала техническая возможность направления сведений в ответ на запрос страховщика по проактивному процессу; они уведомляли об этой ситуации по телефону страховщика, службу технической поддержки, и направили сведения сразу, как только появилась техническая возможность для этого - 23.12.2022 г. Полагала, что их вины нет, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, и вина ФИО3 в его совершении подтверждаются собранными материалами.

В силу п.п. «а» пункта 22 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 года N 2010, страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью следующие сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности:

- сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления временной нетрудоспособности;

- сведения о суммах выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, которые включались в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с законодательством Российской Федерации, за расчетный период у данного страхователя и (или) у другого страхователя (других страхователей), если в расчетном периоде застрахованное лицо работало у другого страхователя (других страхователей), с разбивкой по годам расчетного периода;

- сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица;

- сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий;

- сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица - в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня);

- сведения о периоде освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе о периоде предоставленного ему ежегодного оплачиваемого отпуска, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды;

- сведения о периоде отстранения застрахованного лица от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, за который не начисляется заработная плата, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период;

- сведения о периоде заключения под стражу или административного ареста застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды;

- сведения о периоде проведения судебно-медицинской экспертизы застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период;

- сведения о периоде простоя - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на период простоя;

- сведения о размере сохраняемой за период простоя заработной платы - в случае, если временная нетрудоспособность, наступившая до периода простоя, продолжается в период простоя;

- сведения о периоде отсутствия застрахованного лица на работе в связи с временной нетрудоспособностью;

- сведения о наступлении временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства;

- сведения о наступлении временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления;

сведения о том, что застрахованное лицо приступило к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 1 января 2007 г. и продолжает работать в этих районах и местностях, в случае, если его страховой стаж составляет менее 8 лет (при наличии таких сведений). В соответствии с частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок в орган государственного внебюджетного фонда, осуществляющий контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также его должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО3 в его совершении, подтверждается представленными в дело доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основе полного всестороннего и объективного исследования всех материалов дела, а именно:

- протоколом № 268646 об административном правонарушении от 04 сентября 2023 года, в котором изложено существо правонарушения (л.д.1-2);

- копией извещения о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении от 19 июля 2023 года, согласно которому главный редактор МАУ «Редакция газеты «Урюпинская правда» ФИО3 вызывалась для составления протокола 04 сентября 2023 года в 08:40 в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Волгоградской области (л.д.4); - отчетом об отслеживании почтового отправления ШПИ 80097886447421, согласно которому вышеуказанное уведомление было получено ФИО3 25 июля 2023 года (л.д.5-7);

- решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 17.07.2023 года № 34102380000195, согласно которому МАУ «Редакция газеты «<АДРЕС> правда» было привлечено к ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 15.2 ФЗ от 29.12.2006 года № 255-ФЗ за нарушение установленного срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в том числе, по проактивному процессу № 150949203, по которому МАУ «Редакция газеты Урюпинская правда» несвоевременно, а именно 23.12.2022 года представила электронный реестр сведений в связи с закрытием 16.12.2022 года ГБУЗ «Урюпинская ЦРБ» ЭЛН <НОМЕР>, выданному <ФИО1> за период освобождения от работы с <ДАТА19> по <ДАТА20> г.; МАУ «Редакция газеты «Урюпинская правда» назначен штраф в размере 5 000 руб. (л.д.8-9);

-копией возражения по извещению № 302607 от 19.07.2023 года, в котором главный редактор МАУ «Редакция газеты «Урюпинская правда» ФИО3 дает объяснения начальнику отдела проверок №3 ОСФР по Волгоградской области <ФИО2> о причинах несвоевременного предоставления сведений по ЭЛН <НОМЕР>, выданному <ФИО1> за период освобождения от работы с 05.12.2022 г. по 16.12.2022 г.; в качестве таковых причин указано на технические неполадки с электронным документооборотом, а также на то, что сразу же после их устранения, реестр сведений был направлен страховщику (л.д.13);

- копией акта выездной проверки от 01.06.2023 года № 34102380000193 в отношении МАУ «Редакция газеты «Урюпинская правда», согласно которому были выявлены нарушения срока предоставления документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, в том числе, по проактивному процессу № 150949203, по которому МАУ «Редакция газеты Урюпинская правда» несвоевременно, а именно 23.12.2022 года представила электронный реестр сведений в связи с закрытием 16.12.2022 года ГБУЗ «Урюпинская ЦРБ» ЭЛН <НОМЕР>, выданному <ФИО1> за период освобождения от работы с 05.12.2022 г. по 16.12.2022 г. (л.д.14-16);

- скриншотом проактивного процесса № 150949203, из которого видно, что 16.12.2022 года в 19:28 час. от страховщика поступил запрос на получение информации по страховому случаю; однако, по состоянию на 22.12.2022 г. ответ от страхователя МАУ «Редакция газеты «Урюпинская правда» по ЭЛН <НОМЕР> не получен; электронный рееестр сведений поступил 23.12.2022 годла в 11:13 час МСК (л.д.17-19); - копией уведомления о вызове страхователя МАУ «Редакция газеты «Урюпинская правда» 07.07.2023 г. в 13.00 час на рассмотрение материалов выездной проверки (л.д.20); - копией почтового реестра, подтверждающего отправление уведомления (л.д.21-23); - копией решения о проведении плановой выездной проверки от 10.04.2023 г. (л.д.24); - копией справки о проведении выездной проверки (л.д.25);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица - МАУ «Редакция газеты «Урюпинская правда», из которой следует, что учреждение является действующим юридическим лицом, главным редактором которого является ФИО3 Решая вопрос о достоверности и объективности исследованных по делу доказательств, суд находит все доказательства, приведенные выше, допустимыми, документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные. Таким образом, судом установлено, что ФИО3, являясь главным редактором МАУ «Редакция газеты «Урюпинская правда», нарушила трехдневный срок предоставления электронного реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты страховщиком пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН <НОМЕР> в отношении застрахованного лица <ФИО1> за период с 05.12.2022 года по 16.12.2022 года, по запросу страховщика от 16.12.2022 г., направив его 23.12.2022 года, тогда как его следовало направить не позднее 21.12.2022 г., нарушив таким образом требования п.п. «а» п.22 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 года N 2010. В связи с чем ее действия правильно квалифицированы по ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок в орган государственного внебюджетного фонда, осуществляющий контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также его должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. При этом доводы ФИО3 об отсутствии ее вины в совершении данного правонарушения отвергаются судом, учитывая, что в случае отсутствия технической возможности направления страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (СЭДО), то есть по проактивному процессу, страхователь имеет возможность сформировать в программном продукте, установленном у страхователя (СБИС, КОНТУР, 1С), электронные сведения для реестра прямых выплат, необходимые для назначения и выплаты пособия. В этом случае сформированный реестр страхователь подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью и направляет в территориальный орган страховщика по месту регистрации в электронном виде. Однако, данных мер ФИО3 предпринято не было. Доказательств обратного суду не представлено.

Как следует из представленных материалов, ФИО3, являющаяся главным редактором МАУ «Редакция газеты «Урюпинская правда» и имеющая право действовать от имени юридического лица, обладающая необходимым для этого объемом полномочий, является ответственным должностным лицом и по смыслу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несет административную ответственность за нарушение требований закона. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, общественную значимость совершенного правонарушения, личность правонарушителя.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3, является совершение административного правонарушения впервые.

При таких обстоятельствах ФИО3 следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.15.33 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главного редактора МАУ «Редакция газеты «Урюпинская правда» - ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 300 (трехсот) рублей. Штраф перечислять: получатель - УФК по Волгоградской области (ОСФР по Волгоградской области л/с 04294Ф29010) ИНН/КПП <***>/344501001, расчетный счет <***>, БИК 011806101, кор.счет 40102810445370000021, Банк: Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, КБК 79711601230060002140, назначение платежа: административный штраф по протоколу № 268646 от 04.09.2023 г, дело № 5-132-318/2023. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 132 Урюпинского судебного района Волгоградской области (пер.Большой, д.1 г.Урюпинск) или по адресу электронной почты su132@volganet.ru.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Мировой судья М.М. Улуснова