Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 28MS0019-01-2025-001322-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> окружному судебному участку Маковень Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС> области, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> УМВД России по <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС>, д. 1, <АДРЕС>,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 в нарушение требований ст. 8 Федерального закона от <ДАТА4> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", начала осуществлять торговую деятельность <ДАТА6> (дата первого чека) по адресам: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, стр.63, <АДРЕС> область, <АДРЕС>, стр.142, помещ.1, <АДРЕС> область, <АДРЕС> область, <АДРЕС> область, <АДРЕС> область, <АДРЕС> область, <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> помещ.20001, <АДРЕС> область, <АДРЕС> по розничной торговле пищевыми продуктами без подачи в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области уведомления о начале осуществления деятельности, в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, о чем свидетельствует телефонограмма. Причина неявки суду не известна, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. При таких обстоятельствах в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2, её неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Согласно письменному ходатайству ФИО2 просила признать административное правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу, полагая, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным. Обращала внимание, что ранее к административной ответственности не привлекалась, во время регистрации в налоговом органе ей сказали, что никаких уведомлений ей подавать не нужно, налоговая инспекция все сделает сама, кроме того, информация о начале осуществления предпринимательской деятельности фактически была передана в Роспотребнадзор налоговым органом. Исследовав представленные материалы дела, мировой судья считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, нашла полное подтверждение в судебном заседании. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ФЗ от <ДАТА7> N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Согласно пунктам 4, 5 части 2 статьи 8 ФЗ от <ДАТА7> N 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе видов деятельности, к которым относится розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами), оптовая торговля (за исключением оптовой торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами).

В уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами (часть 5 статьи 8 ФЗ от <ДАТА7> N 294-ФЗ).

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 (далее - перечень работ и услуг). Приложение <НОМЕР> к Правилам представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений содержит перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем предоставляется уведомление. В раздел IV» Розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, свободный оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами) включены виды деятельности, в том числе: торговля розничная в неспециализированных магазинах ОКВЭД 47.1; торговля розничная пищевыми продуктами в специализированных магазинах ОКВЭД 47.21-47.24, 47.29.

Частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА9>) установлена административная ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Как следует из материалов дела ФИО2 <ДАТА10> поставлена на учет в налоговом органе как индивидуальный предприниматель за номером ОГРНИП <***>. Согласно выписке из ЕГРИП индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет деятельность розничной торговле преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

<ДАТА6> зарегистрирована дата получения первого чека за реализуемые товары ИП ФИО2 по адресам: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, стр.63, <АДРЕС> область, <АДРЕС>, стр.142, помещ.1, <АДРЕС> область, <АДРЕС> область, <АДРЕС> область, <АДРЕС> область, <АДРЕС> область, <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> помещ.20001, <АДРЕС> область, <АДРЕС>. <ДАТА11> Управлением Роспотребнадзора по <АДРЕС> области осуществлен внеплановый инспекционный визит объектов торговли по адресам: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, стр.63, <АДРЕС> область, <АДРЕС>, стр.142, помещ.1, <АДРЕС> область, <АДРЕС> область, <АДРЕС> область, <АДРЕС> область, <АДРЕС> область, <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> помещ.20001, <АДРЕС> область, <АДРЕС>, в ходе которого установлено, что у ИП ФИО2 в соответствии с данными ЕГРИП основным видом деятельности является 47.11 торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, в соответствии с ОКВЭД ОК 029-2014 (принят и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА12> <НОМЕР>).

В ходе осмотра установлено, что ИП ФИО2, осуществляющей деятельность по адресам: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, стр.63, <АДРЕС> область, <АДРЕС>, стр.142, помещ.1, <АДРЕС> область, <АДРЕС> область, <АДРЕС> область, <АДРЕС> область, <АДРЕС> область, <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> помещ.20001, <АДРЕС> область, <АДРЕС> не подано уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности посредством Единого портала госуслуг по адресу в сети Интернет: https://lk.gosuslugi.ru/org-profile/knd.

Таким образом, ИП ФИО2 осуществляла предпринимательскую деятельность, не уведомив при этом в установленном порядке Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области о начале осуществления предпринимательской деятельности. Виновность ФИО2 подтверждается исследованными доказательствами, содержащимися в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13>, служебной запиской заместителя начальника отдела организации и обеспечения деятельности ФИО3 от <ДАТА14>, копией приложения, выпиской из ЕГРИП от <ДАТА15>, протоколами осмотра от <ДАТА16>, мотивированным представлением о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия по результатам рассмотрения обращения (заявления, информации) от <ДАТА15> <НОМЕР>, актом инспекционного визита от <ДАТА16>, объяснением ФИО2 от <ДАТА16>, уведомлением о проведении внеплановой проверки в виде инспекционного визита от <ДАТА16> и иными материалами дела. Указанные доказательства, свидетельствующие о действительности события и состава административного правонарушения, мировой судья считает допустимыми, согласующимися между собой и добытыми в соответствии с требованиями административного закона.

Таким образом, с учетом исследованных по делу доказательств, суд полагает, что факт совершения правонарушения достоверно установлен, вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в нарушении ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое подтверждение в судебном заседании, в действиях индивидуального предпринимателя содержатся признаки правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА17> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует учитывать, что невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по розничной торговле мясом птицы, включая субпродукты в специализированных магазинах, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности, то есть с <ДАТА6> (дата первого чека). Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО2 является признание вины. Обстоятельств отягчающих ответственность ИП ФИО2 в судебном заседании не установлено. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, мировой судья не усматривает. Указание ФИО2 в ходатайстве на то, что во время регистрации в налоговом органе ей сообщили, что уведомлений ей подавать не нужно, налоговая инспекция все сделает сама и фактически информация о начале осуществления предпринимательской деятельности была передана в Роспотребнадзор налоговым органом, не свидетельствует об отсутствии в действиях ИП ФИО2 состава вменяемого административного правонарушения.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства дела, при которых совершено правонарушение и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. В силу ч. 1 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Таким образом, в силу ст. 1.7 КоАП РФ применению подлежит редакция, действующая на момент совершения административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде - административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Штраф подлежит уплате на счет: УФК по <АДРЕС> области (Министерство юстиции <АДРЕС> области, 04232004020), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, казначейский счет 03100643000000012300, единый казначейский счет 40102810245370000015, ОКТМО 10521000, КБК 90011601193019000140, БИК <НОМЕР> отделение Благовещенск Банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, УИН 0321411028001950038720259. В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки уплаты штрафа. Лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе обратиться к мировому судье с заявлением о предоставлении рассрочки или отсрочки уплаты штрафа на основании ст.31.5 КоАП РФ. В случае не своевременной уплаты штрафа административный правонарушитель, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20. 25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления. Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 54.

Мировой судья Т.А. Маковень