Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 59MS0070-01-2025-000687-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> (и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР>) Лысьвенского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,

при помощнике судьи <ФИО2>,

с участием прокурора <ФИО3>,

лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО4>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка в <АДРЕС>, 7 дело об административном правонарушении в отношении <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 44-93, являющегося директором МАОУ «Лицей ВЕКТОРиЯ», по ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения <АДРЕС> городской прокуратурой проверки соблюдения МАОУ «Лицей ВЕКТОРиЯ» (далее - Учреждение) законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, законодательства об антитеррористической защищенности образовательной организации, установлено, что <ДАТА3> в 10:48 час. в дежурную часть Отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу поступило сообщение от социального педагога МАОУ «Лицей ВЕКТОРиЯ» о том, что <ДАТА3> несовершеннолетний <ФИО5>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся учеником 9 «а» класса, пронес в Учреждение 3 стеклянные банки емкостью 200-250 мл. с подсолнечным маслом, 2 складных перочинных ножа, 2 флакона дезодоранта, 1 флакон освежителя воздуха, зажигалку. Пройдя в Учреждение через металлорамку по своему электронному пропуску, он направился в туалет, расположенный на 1 этаже здания, где переоделся: надел балаклаву и спортивный костюм, после чего подошел к кабинету, где проходило занятие его класса, с целью закинуть в кабинет бутылку с подожженным маслом. Изначально хотел напугать одноклассников, но передумал. Указанное произошло по причине просмотра видеозаписи в социальной сети «Tik-Tok» о том, как террористы взрывают церкви. У <ФИО5> возникло презрение и негативное отношение к террористам, он сам решил напугать одноклассников. К данному действию его никто не склонял. Отношения в классе у него ровные, не конфликтные.

В ходе проверки выявлено, что должностным лицом - директором МАОУ «Лицей ВЕКТОРиЯ» <ФИО4> допущены нарушения пп. «а» п. 18 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА5>) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», выразившееся в том, что на стойке охраны при входе на объект установлено недостаточное количества мониторов для вывода изображения с камер внутреннего и наружного видеонаблюдения; пп. «а» п. 21 Требований, выразившееся в том, что не выполнены действия по нажатию кнопки тревожной сигнализации, которая выведена на пульт централизованного наблюдения ОВО по Лысьвенскому городскому округу, для информирования и незамедлительного доведения информации об угрозе совершения террористического акта; пп. «г» п. 25 Требований, выразившееся в том, что не оборудован контрольно-пропускной пункт постом охраны при въезде на прилегающую территорию объекта; пп. «а» п. 27 Требований, выразившееся в том, что объект не оборудован контрольно-пропускным пунктом при въезде на прилегающую территорию объекта, что является недопустимым.

<ФИО4> в судебном заседании вину признал в части нарушения пп. «а» п.27 Требований, указав, что охраны на въезде на территорию не имеется, в остальном с правонарушением не согласен. Пояснил, что при входе в Учреждение на посту охраны имеются 4 монитора, выведены камеры наблюдения, что позволяет обеспечивать просмотр всей территории. На территории Учреждения установлены 99 видеокамер, из которых 21 - наружные, 78 - внутренние, которые выведены в помещение охраны. Кроме того, основной вход в Учреждение оборудован постом охраны, который и является контрольно-пропускным пунктом. Прилегающая территория лицея имеет металлический забор по всему периметру высотой 1,93 м., три входа, которые имеют запирающие устройства. Также имеется 2 выезда, также оборудованные запирающими устройствами, обеспечивающие жесткую фиксацию створок и противоскоростными валами. Прокурор <ФИО3> полагала, что в вина <ФИО4> подтверждается материалами дела, в связи с чем, просила признать его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав заключение прокурора, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица - директора МАОУ «Лицей ВЕКТОРиЯ» <ФИО4> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. В силу ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Статьей 4 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. В соответствии с пунктом 2 части 6 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее -Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» установлено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов (территорий), используемых для осуществления деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). Согласно пункту 10 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ от <ДАТА9>, цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Подпунктом «б» пункта 13 Концепции установлено, что предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется посредством реализации мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона <НОМЕР> Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Согласно подпункту «а» пункта 18 Требований, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления. Подпунктом «а» пункта 21 Требований определено, что минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством своевременного выявления и незамедлительного доведения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). Подпунктом «г» пункта 25 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны). Согласно подпункту «а» пункта 27 Требований в отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24, 25 и 26 требований, осуществляется, в частности, оборудование контрольно-пропускных пунктов при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории). Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом, в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. На основании приказа Управления образования администрации Лысьвенского муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный район» <АДРЕС> края от <ДАТА10> <НОМЕР> л.с., <ФИО4> принят на работу с <ДАТА11> в МБОУ «Лицей <НОМЕР>» на должность директора. Приказом начальника Управления образования администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА12> <НОМЕР> л.с. создано МАОУ «Лицей «ВЕКТОРиЯ» путем изменения типа МБОУ «Лицей <НОМЕР>», директором назначен <ФИО4> В соответствии с пунктом 5.4.4 Устава МАОУ «Лицей ВЕКТОРиЯ» к компетенции директора относится осуществление организации планирования и руководства текущей деятельности Учреждения. <АДРЕС> городской прокуратурой, с привлечением специалистов ОВО по Лысьвенскому городскому округу - филиала ФКГУ «УВО ВНГ России по Пермскому краю», проведена проверка исполнения МАОУ «Лицей «ВЕКТОРиЯ» законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, законодательства об антитеррористической защищенности образовательной организации, в ходе которой установлено, что директор образовательного Учреждения <ФИО4>, являясь лицом, на которое возложена обязанность по обеспечению в пределах имеющихся полномочий требований антитеррористической защищенности возглавляемого учреждения, допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно на момент проверки: в нарушение подпункта «а» пункта 18 Требований к антитеррористической защищенности, на стойке охраны при входе на объект установлено недостаточное количество мониторов для вывода изображения с камер внутреннего и наружного наблюдения; в нарушение подпункта «а» пункта 21 Требований, не выполнены действия по нажатию тревожной сигнализации, которая выведена на пульт централизованного наблюдения ОВО по Лысьвенскому городскому округу для информирования и незамедлительного доведения информации об угрозе совершения террористического акта; в нарушение подпункта «г» пункта 25 Требований, не оборудован контрольно-пропускной пункт постом охраны при въезде на прилегающую территорию объекта; в нарушение подпункта «а» пункта 27 Требований, не оборудован контрольно-пропускным пунктом при въезде на прилегающую территорию объекта. Невыполнение вышеуказанных норм антитеррористического законодательства, свидетельствует о том, что <ФИО4> в силу занимаемой должности и своих должностных обязанностей, не уделяет должного внимания выполнению требований по обеспечению антитеррористической защищенности, организации охраны МАОУ «Лицей «ВЕКТОРиЯ», что может привести к невозможности принятия должных и своевременных мер реагирования в случае совершения террористического акта или его угрозы. Из установленных обстоятельств следует, что <ФИО4> не предпринял все зависящие от него меры по соблюдению исполнения законодательства в области обеспечения антитеррористической защищенности образовательного Учреждения. Обстоятельств, объективно препятствующих выполнению данных требований, суду не представлено. Факт нарушения <ФИО4> требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта образовательного Учреждения подтверждается совокупностью, исследованных в судебном заседании, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13>, с которым <ФИО4> ознакомлен; - письмом ОВО по Лысьвенскому городскому округу - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по пермскому краю» в адрес Лысьвенского городского прокурора от <ДАТА14> о нарушении МАОУ «Лицей «ВЕКТОРиЯ» Требований по антитеррористической защищенности объекта просвещения; - справкой от <ДАТА15> о результатах проверки <АДРЕС> городской прокуратурой МАОУ «Лицей «ВЕКТОРиЯ»; - представлением <АДРЕС> городской прокуратуры в адрес начальника Управления образования администрации Лысьвенского городского округа от <ДАТА16> об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- уведомлением в адрес директора МАОУ «Лицей «ВЕКТОРиЯ» <ФИО4> от <ДАТА16>; - объяснением <ФИО4> от <ДАТА13>, из которого следует, что на стойке охраны при входе на объект установлено недостаточное количество мониторов для вывода изображения камер внутреннего видеонаблюдения, основная часть камер внутреннего видеонаблюдения выведена на мониторы, которые содержаться в отдельной комнате, однако должностное лицо ООО «Витязь-Верзнекамье» осуществляет деятельность на посту охраны и не должен его покидать; во время происшествия не выполнены действия по нажатию кнопки тревожной сигнализации, которая выведена на пульт централизованного наблюдения ОВО по лысьвенскому городскому округу, для информирования и незамедлительного доведения информации об угрозе совершения террористического акта; в Учреждение не оборудован контрольно-пропускной пункт постом охраны при въезде на прилегающую территорию; - ответом на представление Лысьвенского городского прокурора от Управления образования администрации Лысьвенского муниципального округа от 02.04.2025;

- приказом Управления образования администрации Лысьвенского муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный район» <АДРЕС> края от <ДАТА10> <НОМЕР> л.с. о приеме <ФИО4> на работу с <ДАТА11> в МБОУ «Лицей <НОМЕР>» на должность директора; - приказом начальника управления образования администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА12> <НОМЕР> л.с.; - должностной инструкцией директора МБОУ «Лицей <НОМЕР>»; - уставом МАОУ «Лицей ВЕКТОРиЯ»; - паспортом безопасности МАОУ «Лицей «ВЕКТОРиЯ»; - приказом директора МАОУ «Лицей «ВЕКТОРиЯ» от <ДАТА17> <НОМЕР> об объявлении замечания заместителю директора по АХЧ <ФИО6> за ненадлежащее выполнение должностных обязанностей;

- объяснением <ФИО6> от <ДАТА15>, согласно которому пост охраны оснащен только наружным видеонаблюдением, видеонаблюдение внутри здания выведено на мониторы, которые находятся в комнате 1128, контроль за которыми никто не осуществляет; - договором возмездного оказания услуг по физической охране <НОМЕР>/ФО/2025 от <ДАТА18> с приложением <НОМЕР> и № 2; - должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны МАОУ «Лицей «ВЕКТОРиЯ», а также иными материалами дела. Из совокупности исследованных доказательств мировой судья приходит к выводу о виновности директора МАОУ «Лицей «ВЕКТОРиЯ» <ФИО4> и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Доводы <ФИО4> о том, что при входе в Учреждение на посту охраны имеются 4 монитора, выведены камеры наблюдения, что позволяет обеспечивать просмотр всей территории, опровергается материалами дела, а также объяснениями самого <ФИО4> от <ДАТА13>, согласно которым на стойке охраны при входе на объект установлено недостаточное количество мониторов для вывода изображения камер внутреннего видеонаблюдения, основная часть камер внутреннего видеонаблюдения выведена на мониторы, которые содержаться в комнате 1128, а также объяснением <ФИО6> от <ДАТА15>, которая указала, что пост охраны оснащен только наружным видеонаблюдением, видеонаблюдение внутри здания выведено на мониторы, находящиеся в отдельной комнате 1128, контроль за которыми никто не осуществляет. Доводы о том, что кнопкой тревожной сигнализации не воспользовались, так как учащийся был изолирован в отдельное помещение и угрозу для окружающих не представлял, не могут служить основанием для освобождения <ФИО4> от административной ответственности, поскольку в данном случае, подпунктом «а» пункта 21 Требований предусмотрена необходимость своевременного выявления и незамедлительного доведения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Также суд считает несостоятельным довод <ФИО4> о том, что основной вход в здание оборудован контрольно-пропускным пунктом, в связи с чем отсутствует нарушение подпункта «г» пункта 25 Требований. Вместе с тем, как следует из паспорта безопасности МАОУ «Лицей «ВЕКТОРиЯ», относится к третьей категории опасности. Подпунктом «г» пункта 25 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны). Как следует из материалов дела и установлено в ходе проведения проверки, Учреждение не оборудовано контрольно-пропускным пунктом при въезде на прилегающую территорию.

Определяя вид и меру наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья учитывает личность виновного, его имущественное положение, характер совершенного им правонарушения, принятие мер к устранению нарушений, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. <ФИО4> впервые привлекается к административной ответственности, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. С учетом установленных обстоятельств мировой судья считает возможным назначить <ФИО4> наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. При этом, оснований для применения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ и назначения наказания в виде предупреждения мировой судья не усматривает, поскольку при совершении соответствующего административного правонарушения возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью обучающихся в МАОУ «Лицей «ВЕКТОРиЯ» детей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ч.1 ст. 20.35, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Лицей «ВЕКТОРиЯ»» <ФИО4> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, на следующие реквизиты: ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> БИК <НОМЕР> УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>), ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Пермскому краю <АДРЕС>, Р/С (КС)03100643000000015600, ЕКС (корсчет) 40102810145370000048 УИН 0 ОКТМО 57532000, назначение платежа - КБК 886 1 16 01203 01 9000 140 (по постановлению от <ДАТА13>). Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление (<...> судебный участок <НОМЕР> Лысьвенского судебного района <АДРЕС> края). Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов и копия постановления будет направлена судебному приставу-исполнителю. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) Копия верна.

Мировой судья <ФИО1>