Дело №5-92-176/2025 (УИД 34MS0108-01-2025-001969-58)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г.Волгоград 06 ноября 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 92 Красноармейского судебного района города Волгограда Волгоградской области Антропов И.С., (400096, <...>), рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося <ДАТА2> в городе <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГНИП <НОМЕР>, имеющего паспорт серии <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выданный <ДАТА3>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения 07 мая 2025 года в отношении ИП ФИО1 проверки соблюдения требований к антитеррористической защищенности объекта спорта - Спортивный клуб «Прайд», Центр семейного отдыха «Второе дыхание» (далее - объект спорта), расположенного по адресу: <АДРЕС>, было установлено следующее. 23 марта 2021 года проведено обследование и категорирование объекта спорта, 19 апреля 2021 года утвержден паспорт безопасности, данному объекту спорта присвоена 2 категория опасности.

Однако ИП ФИО1 в нарушение пункта 15, 17, 38 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 N 202, не обеспечил оборудование указанного выше объекта спорта системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей этого объекта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей, а также не осуществил актуализацию паспорта безопасности этого объекта в порядке, предусмотренном для его разработки, в связи с дооснащением объекта спорта 23 видеокамерами. В связи с этим в отношении ИП ФИО1 заместителем прокурора Красноармейского района г.Волгограда вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Помощник прокурора Красноармейского района г.Волгограда Колосович М.К. настаивала на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. ИП ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив в суд письменные объяснения по делу об административном правонарушении, в которых указал, что признает себя виновным в совершении вмененного административного правонарушения. Сославшись на принятие мер по устранению выявленных нарушений, просил заменить ему административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Учитывая изложенное, принимая во внимание положения статьи 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Выслушав помощника прокурора Красноармейского района г.Волгограда, исследовав материалы дела, мировой судья установил следующее.

Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 названного Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (часть 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ).

Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2015 года N 202 (Далее - Требования).

Данные Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта (пункт 1 Требований).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2 и 3 Требований).

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объекты спорта, отнесенные ко второй категории опасности, оборудуются, в том числе следующими инженерно-техническими средствами охраны: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей (пункт 15 Требований).

Выбор и оснащение объектов спорта инженерно-техническими средствами охраны конкретных типов определяются в техническом задании на проектирование инженерно-технических средств охраны. По решению ответственных лиц объекты спорта могут оборудоваться инженерно-техническими средствами охраны более высокого класса защиты. Оснащение объектов спорта инженерно-техническими средствами охраны должно быть завершено в течение 3 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта спорта (пункт 17 Требований).

Пунктами 31 - 36, 38 Требований предусмотрено, что на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта. Паспорт безопасности объекта спорта является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта спорта требованиям по обеспечению его антитеррористической защищенности. Паспорт безопасности объекта спорта составляется в виде текстового документа с различными приложениями, являющимися неотъемлемой его частью. Паспорт безопасности объекта спорта является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования". Паспорт безопасности объекта спорта согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта и утверждается ответственным лицом. Согласование паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня представления его в соответствующие органы. Паспорт безопасности подлежит актуализации в порядке, предусмотренном для его составления, в том числе в случае изменения схемы охраны объекта спорта, его дополнительного оснащения или перевооружения современными техническими средствами контроля, защиты, видеонаблюдения и т.д. Как установлено в судебном заседании, в ходе проведения 07 мая 2025 года в отношении ИП ФИО1 проверки соблюдения требований к антитеррористической защищенности объекта спорта - Спортивный клуб «Прайд», Центр семейного отдыха «Второе дыхание» (далее - объект спорта), расположенного по адресу: <АДРЕС>, было установлено следующее. 23 марта 2021 года проведено обследование и категорирование объекта спорта, 19 апреля 2021 года утвержден паспорт безопасности, данному объекту спорта присвоена 2 категория опасности.

Однако ИП ФИО1 в нарушение пункта 15, 17, 38 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 N 202, не обеспечил оборудование указанного выше объекта спорта системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей этого объекта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей, а также не осуществил актуализацию паспорта безопасности этого объекта в порядке, предусмотренном для его разработки, в связи с дооснащением объекта спорта 23 видеокамерами. Данные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копией решения о проведении проверки, копией акта общенадзорной проверки, выпиской из ЕГРН, копией договора купли-продажи объекта муниципального имущества, копией приказа №2 от 01.07.2020 ИП ФИО1 о назначении его ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности спортивного объекта, копией приказа №3 от 19.03.2021 ИП ФИО1 о создании комиссии и проведении обследования и категорирования Центра семейного отдыха «Второе дыхание», выпиской из ЕГРИП, копией представления об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, копией договора №19-МП от 08.10.2025 г. на выполнение работ по монтажу (ремонту) системы оповещения людей о пожаре (СОУЭ) на объекте основного здания в спортивно-досуговом центре по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, письменными объяснениями ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, мировой судья пришел к выводу, что ИП ФИО1 виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1, являются признание вины в совершении правонарушения, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, мировым судьей не установлено.

С учетом характера правонарушения, личности правонарушителя, установленных обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1ст. 20.35 КоАП РФ. При этом вопреки утверждению ИП ФИО1 оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду неисполнения ИП ФИО1 своих обязанностей, возложенных на него требованиями законодательства о противодействии терроризму. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Волгоградской области (Комитет Юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН <***>, КПП 346001001, счет получателя платежа: 03100643000000012900 в ОКЦ №4 ЮГУ Банка России//УФК по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 011806101, КБК 80311601203019000140, ОКТМО 18701000, Уникальный идентификатор начисления (УИН) 0355266600005500008261806, наименование платежа: административный штраф по постановлению № 5-92-176/2025 в отношении ФИО1. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Согласно ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 92 Красноармейского судебного района города Волгограда Волгоградской области, расположенный по адресу: <...>, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Красноармейский районный суд г. Волгограда через мирового судью.

Мировой судья И.С. Антропов