Решение по административному делу

Дело № 5-393/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п. Шаля

22 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 6 Первоуральского судебного района Свердловской области ФИО2, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Шалинского судебного района Свердловской области,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, в соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

ФИО4, родившейся <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Директор МБУ ДО Шалинского МО «Дом творчества» ФИО4 совершила нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, при следующих обстоятельствах. В адрес отдела вневедомственной охраны по г. <АДРЕС> - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области» (далее по тексту-ОВО по г <АДРЕС>, поступило обращение ФИО4, директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Шалинского муниципального округа «Дом творчества» (далее по тексту-МБУ ДО Шалинского МО «Дом творчества»), Вх. N 447 от 16.06.2025 года о выделении сотрудника для участия в обследовании и актуализации Паспорта безопасности на объекты (территорию) МБУ ДО Шалинского МО «Дом творчества».

3 июля 2025 года в период времени с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут инспектором группы организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране ОВО по городу <АДРЕС> - филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Свердловской области капитаном полиции <ФИО1> в составе комиссии было принято участие в актуализации паспортов безопасности на объекты МБУ ДО Шалинского МО «Дом творчества», расположенные по адресам: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пгт. Шаля, ул. <АДРЕС>, 56 и ул. <АДРЕС>, 4.

3 июля 2025 года в период времени с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут в ходе работы комиссии по актуализации паспортов безопасности на объектах (территории) МБУ ДО Шалинского МО «Дом творчества», расположенных по адресам: <АДРЕС> были выявлены нарушения пункта 48 раздела VІ Постановления N 1006, актуализация паспортов безопасности объектов МБУ ДО Шалинского МО «Дом творчества» не проведена в установленные законом сроки: паспорт безопасности объекта МБУ До Шалинского МО «Дом творчества», расположенного по адресу: <АДРЕС> утвержден руководителем организации 28 декабря 2019 года (актуализация паспорта безопасности объекта образования не проведена до 28 декабря 2024 года), паспорт безопасности объекта МБУ ДО Шалинского МО «Дом творчества, расположенного по адресу: <АДРЕС>, 4 утвержден 31 декабря 2019 года актуализация паспорта безопасности объекта образования не проведена до 31 декабря 2024 года).

ФИО4 в судебное заседании вину в совершенном административном правонарушении признала, в содеянном раскаялась, изложенное в протоколе об административном правонарушении не оспаривала. Пояснила, что ей действительно не была проведена работа по актуализации паспорта безопасности на объекте МБУ ДО Шалинского МО «Дом творчества». Данное нарушение было выявлено в следствии ее обращения в ОВО г. <АДРЕС> о выделения сотрудника для участия в обследовании и актуализации паспорта. В настоящее время паспорт готов, нарушение устранено. Так как ранее она не привлекалась к административной ответственности просит назначить ей административное наказание в виде предупреждения с применением положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заслушав ФИО4, исследовав письменные материалы дела, мировой судья находит вину ФИО4 в совершении административного правонарушения установленной, что подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, а именно:

- протоколом <НОМЕР>ОВО 62923310725000003 от 31.07.2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленным в отношении ФИО4 уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- письменными объяснениями ФИО4 от 31.07.2025;

- инспектором ГОООПОО ОВО по г. Первоуральску филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» капитана полиции <ФИО1> А.А.;

- письмом МБУ ДО Шалинского МО «Дом творчества» от 02.06.2025 о выделении сотрудника для обследования и составлении акта; - сопроводительным письмом о предоставлении документов; - копией паспорта на имя ФИО4; - распоряжением о назначении ФИО4 на должность директора МБУ ДО Шалинского МО «Дом творчества» от 30.08.2013; - трудовым договором <НОМЕР>, заключенным с ФИО4; - договором <НОМЕР> с муниципальным учреждением о закреплении имущества на праве оперативного управления от 25.12.2006; - свидетельством о государственной регистрации права 66 АЖ 040553 от 09.08.2013; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Шалинское СУ», имеющего юридический адрес: <АДРЕС> - выпиской из ЕГРН; - копией списка внутренних отправлений. Мировой судья не находит оснований не доверять представленным доказательствам, они полны последовательны, не противоречат друг другу. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права привлекаемого лица не нарушены. Часть 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от б марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (Далее по тексту - Федеральный закон N 35-Ф3), правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно статьи 2 Федерального закона N 35-Ф3, принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения мер терроризма.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона N 35-Ф3, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территории) образования, утверждены постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. N 1006"Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (Далее по тексту - «Постановление N 1006»).

В соответствии с пунктом 48 раздела VІ Постановления N 1006 актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет. Согласно пункта 5 раздела І Постановления N 1006 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельности работников на объектах (территориях).

В соответствии с Распоряжением Управления образования Шалинского городского округа от 30 августа 2013 года N34/ «а»-К, на должность директора МКОУ «Дом детского творчества» назначена ФИО4.

В соответствии с пунктом 7.4. главы 7 Устава муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Шалинского муниципального округа «Дом творчества», утвержденного 27 ноября 2024 года N 38 (Далее по тексту-Устав). «Единоличным исполнительным органом Учреждения является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения в соответствии с действующим законодательством» и в соответствии с подпунктом 7.8.15 пункта 7.8. главы 7 Устава «директор учреждения обязан обеспечивать исполнение правовых актов, предписаний государственных органов, осуществляющих управление в сфере образования, государственных контрольных и надзорных органов».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 раздела 2 Трудового договора с руководителем муниципального казенного образовательного учреждения Шалинского городского округа от 30 августа 2013 года N 46, руководитель обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 03.07.2025 в ходе работы комиссии по актуализации паспортов безопасности на объектах (территории) МБУ ДО Шалинского МО «Дом творчества», расположенных по адресам: <АДРЕС> были выявлены нарушения пункта 48 раздела VІ Постановления N 1006, актуализация паспортов безопасности объектов МБУ ДО Шалинского МО «Дом творчества» не проведена в установленные законом сроки: паспорт безопасности объекта МБУ До Шалинского МО «Дом творчества», расположенного по адресу: <АДРЕС> утвержден руководителем организации 28 декабря 2019 года (актуализация паспорта безопасности объекта образования не проведена до 28 декабря 2024 года), паспорт безопасности объекта МБУ ДО Шалинского МО «Дом творчества», расположенного по адресу: <АДРЕС>, 4 утвержден 31 декабря 2019 года актуализация паспорта безопасности объекта образования не проведена до 31 декабря 2024 года). В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Примечанием к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти. Из представленных материалов следует, что на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, ФИО4 занимала должность директора МБУ ДО Шалинского МО «Дом творчества» и являлась ответственным лицом за организацию работы по антитеррористической защищенности в МБУ ДО Шалинского МО «Дом творчества». Таким образом, мировой судья приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины директора МБУ ДО Шалинского МО «Дом творчества» <ФИО3> в его совершении. Мировой судья квалифицирует административное правонарушение, совершенное директором МБУ ДО Шалинского МО «Дом творчества» ФИО4 по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она, будучи в силу своих обязанностей ответственным за соблюдением обязательных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), нарушила вышеуказанные требования. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, а также данные о личности ФИО4, которая трудоустроена, ранее не привлекалась к административной ответственности, иного представленные материалы не содержат. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных а впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Санкция части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Руководствуясь ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, принимая во внимание, что ФИО4 проведена работа актуализации паспорта безопасности, а также отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение вменяемого административного правонарушения впервые, мировой судья считает необходимым административное наказание ФИО4 в виде административного штрафа заменить на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10, частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Шалинский районный суд Свердловской области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка Шалинского судебного района Свердловской области.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО>