Решение по административному делу
Дело № 5-706/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении
18 декабря 2023 года с. Большая Соснова Пермский край
Мировой судья судебного участка № 1 Большесосновского судебного района Пермского края Пименова О.М.,
с участием помощника прокурора Кузнецовой Н.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> (паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, код подразделения <НОМЕР>), гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, являющейся и.о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>»,
установил:
Прокуратурой Большесосновского района Пермского края проведена проверка деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, по вопросу соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг. По результатам данной проверки выявлено нарушение законодательства о муниципальных закупках, а именно, нарушен срок утверждения плана-графика закупок товаров, работ, услуг на 2023 год и плановый период 2024-2025гг., вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, в отношении и.о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 ФИО1, в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании доказательств, имеющихся в материалах дела. Помощник прокурора Кузнецова Н.Ю. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, указав, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ и просил назначить наказание, предусмотренное санкцией вменяемого административного правонарушения.
Заслушав заключение помощника прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. Под заказчиком, исходя из положений п. 7 ч.1 ст.3 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ №44-ФЗ от 05.04.2013), понимается государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частями 1 и 2.1 статьи 15 настоящего Федерального закона бюджетное учреждение, государственное, муниципальное унитарные предприятия, осуществляющие закупки. Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ №44-ФЗ от 05.04.2013 планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены. В соответствии с ч. 6 ст. 16 ФЗ N 44-ФЗ от 05.04.2013 план-график формируется государственным или муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями настоящей статьи в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. План-график формируется государственным, муниципальным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями в соответствии с требованиями настоящей статьи при планировании финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального учреждений, государственного, муниципального унитарных предприятий и утверждается в течение десяти рабочих дней после утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального учреждений, плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального унитарных предприятий (ч.7 ст.16 ФЗ N 44-ФЗ от 05.04.2013). Требования к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 N 1279 (далее - Требования N 1279).
В соответствии с подпунктом "б" п. 12 Требований N 1279 планы-графики закупок утверждаются бюджетными учреждениями в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения или плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия. Как установлено судом и следует из материалов дела план финансово-хозяйственной деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>» утвержден 30.12.2022, план-график учреждения на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 гг. утвержден и размещен в ЕИС 14.02.2023, то есть план-график закупок утвержден с нарушением 10-дневного срока.
В соответствии с Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» данное учреждение является бюджетным учреждением. Единоличным исполнительным органом школы является директор, к компетенции которого относится осуществление текущего руководства его деятельностью. В соответствии с приказом от 10.01.2023 №3-к начальника Управления образования администрации Большесосновского МО Пермского края ФИО1 с 10.01.2023 принята на должность и.о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>». В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, а именно нарушение срока утверждения плана-графика закупок.
Факт совершения ФИО1 вмененного административного правонарушения, подтверждается:
постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.12.2023, с которым ФИО1 была ознакомлена; копией приказа о приеме на работу от 10.01.2023 №3-к; копией устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>» утвержденного 09.12.2015; копией плана финансово-хозяйственной деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 гг.; сведений о размещении в ЕИС (14.02.2023);решением о проведении проверки от 29.11.2023.
Представленные доказательства не вызывают у суда сомнения поскольку они последовательны, согласуются между собой, не имеют противоречий и в совокупности подтверждают вину лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении указанного административного правонарушения. Учитывая, что ненадлежащее исполнение ФИО1 своих полномочий привело к вышеуказанным нарушениям законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при планировании закупок, в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ.
Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, как нарушение срока утверждения плана-графика закупок. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Назначая ФИО1 административное наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, сведений о привлечении ранее ФИО1 к административной ответственности, материалы дела не содержат, её имущественное положение, работает, имеет доход, и полагает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа, в размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, поскольку именно такой вид наказания будет соответствовать принципам и задачам административного наказания, а также профилактике совершения административных правонарушений. Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Должностное лицо ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 7.29.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Сумма административного штрафа перечисляется по следующим реквизитам:
ИНН <***> КПП 590601001 БИК 015773997 УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей Пермского края, л/с <***>)
ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Пермскому краю г. Пермь, Р/С (КС) 03100643000000015600, ЕКС (корсчет) 40102810145370000048 УИН-0; ОКТМО 57508000; назначение платежа «886», КБК 88611601073019000140. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление (<...>, судебный участок № 1 Большесосновского судебного района Пермского края; электронный адрес: 1bolshesosnovsky@ms.permkrai.ru; факс <***>).
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса. Постановление в срок 10 суток со дня получения или вручения может быть обжаловано в Большесосновский районный суд Пермского края через мирового судью судебного участка № 1 Большесосновского судебного района Пермского края.
<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мировой судья О.М. Пименова