Дело № 5 - 789/2025 29MS0038-01-2025-005198-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Архангельск 18 декабря 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Архангельска Н.П. Тиунцева,с участием прокурора отдела по надзору за исполнением законодательства по противодействию коррупции ФИО3, рассмотрев по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО4 <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 ноября 2025 года ФИО4, являясь индивидуальным предпринимателем, не исполнила обязанность по направлению в десятидневный срок сообщения в письменной форме в <ОБЕЗЛИЧЕНО> о заключении 10 июня 2025 года трудового договора с <ФИО1>, ранее работавшей в <ОБЕЗЛИЧЕНО> округу в должности <ОБЕЗЛИЧЕНО>, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО4 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, она сообщила, что отвода мировому судье не заявляет, в услугах защитника не нуждается, ходатайств не имеет. Пояснила, что факт совершения административного правонарушения не оспаривает, вину признаёт. Указала, что не знала о наличии у нее такой обязанности. Прокурор полагал, что по результатам рассмотрения дела вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.29 КоАП РФ, нашла свое подтверждение. Просил назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи. Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, выслушав объяснения ФИО4, заключение прокурора, мировой судья приходит к следующим выводам. Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной части 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 12.4 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-<НОМЕР> на работников, замещающих должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяются с учетом особенностей, обусловленных их правовым статусом, ограничения, запреты и обязанности, установленные в отношении лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, настоящим Федеральным законом и пунктом 5 части 1 статьи 16, статьями 17, 18, 20 и 20.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Как следует из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 5 постановления от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ограничения, налагаемые на бывшего государственного (муниципального) служащего, установлены в целях противодействия коррупции при осуществлении данным лицом деятельности или выполнении работ (оказании услуг) в сфере, не связанной с обеспечением исполнения государственных или иных публичных полномочий. В связи с этим обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица не распространяется на государственные (муниципальные) органы, в том числе в случае, когда бывший государственный (муниципальный) служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом гражданско-правовой договор (договоры). При этом исходя из смысла ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-<НОМЕР> «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы. Правила сообщения работодателем о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 года № 29. При этом, в силу п.п. 2, 4 Правил работодатель при заключении трудового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора. Из материалов дела следует, что <ФИО1> в период с 13 июня по 16 августа 2024 года замещала должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> округу. Приказом Федеральной службы судебных приставов от 3 августа 2022 года № 536 указанная должность включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. ФИО4 обязана была сообщить о заключении трудового договора с <ФИО1> работодателю по последнему месту ее службы, поскольку в силу приведенных выше норм на это лицо распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные в отношении лиц, замещающих должности государственной службы, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-<НОМЕР> и Законом о государственной гражданской службе. На основании приказа о приеме на работу от 10 июня 2025 года и заключенного трудового договора <ФИО1> принята на работу к ИП ФИО4 по должности продавец непродовольственных товаров. В нарушение положений части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции ФИО4 в установленный данной нормой срок не сообщила в <ОБЕЗЛИЧЕНО> о заключении трудового договора с <ФИО1> замещавшей ранее должность государственной службы. Согласно почтовому отправлению уведомление направлено ИП ФИО4 в <ОБЕЗЛИЧЕНО> направлено <ДАТА11>, при предусмотренном 10-дневном сроке до <ДАТА12> Факт совершения ФИО4 вышеуказанного административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 ноября 2025 года, в котором зафиксировано событие совершенного виновным лицом правонарушения; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА13> о приеме <ФИО1>; копией служебного контракта <НОМЕР> от <ДАТА13>, заключенного с <ФИО1>; копией приказа <НОМЕР> от 16 августа 2024 года об увольнении <ФИО1>; копией приказа <НОМЕР> от 10 июня 2025 года о приеме на работу <ФИО1>; копией трудового договора <НОМЕР> от 10 июня 2025 года, заключенного с <ФИО1>; копией формы ЕФС-1 в отношении застрахованного лица <ФИО1>; копией трудовой книжки ТК <НОМЕР> <ФИО1>; копией сведений о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования РФ в отношении <ФИО1>; объяснениями ФИО4 от 20 ноября 2025 года и иными материалами дела. Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ ФИО4 является индивидуальным предпринимателем, то есть должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ. С учетом изложенного, мировой судья полагает, что в действиях ФИО4 имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Административное правонарушение, состав которого предусмотрен ст. 19.29 КоАП РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не может быть признано малозначительным, с учетом разъяснений содержащихся в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>. Оснований для применения в данном случае положений ч. 2.1 ст. 4.1 и ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность виновного лица является согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает позицию <ФИО2>, изложенную в объяснениях, отношение к допущенным нарушениям, предпринятые меры к устранению выявленных нарушений, в связи с чем, полагает возможным назначить минимально возможное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ для лиц данной категории. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО4 <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей. Штраф следует перечислить на счет: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОСФР по Архангельской области и НАО, л/сч 04244Ф24010), ИНН <***>, КПП 290101001, казначейский счет 03100643000000012400, ОКЦ № 2 СЗГУ Банка России// УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, единый казначейский счет 40102810045370000016, БИК 011117401, ОКТМО 11701000, КБК 43511601193010029140, УИН 0210237100000000034856932, представив доказательства оплаты в канцелярию судебного участка № 1 Октябрьского судебного района города Архангельска. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд города Архангельска непосредственно или через мирового судью судебного участка № 1 Октябрьского судебного района города Архангельска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.П. Тиунцева