УИД 42MS0091-01-2023-003127-66 Дело № 5-370/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Прокопьевск 20 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка №5 Рудничного судебного района города Прокопьевска Кемеровской области Шигапов Р.Т., и.о. мирового судьи судебного участка №3 Рудничного судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>), расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не исполнил обязанность, предусмотренную п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) по полному и достоверному представлению в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (отчета по форме СЗВ-СТАЖ) за отчетный период 2022 год в установленный законодательством срок (до 02 марта 2023 года). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, до начала судебного заседания представил письменные объяснения, согласно которым должность начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> он замещает с <ДАТА6> В период с 10 мая по <ДАТА7> в соответствии с приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА8> он находился в отпуске. Обязанности по подготовке обобщенных отчетных и информационных документов по вопросам работы с кадрами, предусмотренных законодательством, и направление их по принадлежности в установленные сроки, возложены на заместителя начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> <ФИО1>, что регламентировано п. 10.55 Положения об отделении по работе с личным составом <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>. Исследовав письменные материалы дела, а также доводы, изложенные в письменном объяснении, судья приходит к следующим выводам. Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) установлена обязанность страхователей ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Сведения подаются по формам, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 N 3п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений". Федеральным законом от 14.07.2022 N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" была изложена в новой редакции. Указанные изменения вступили в законную силу с 1 января 2023 года.Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Таким образом, к рассматриваемым отношениям применяются положения Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ. В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 N 238-ФЗ) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, признается административным правонарушением. Положениями ст.2.4 КоАП РФ закреплено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом, согласно примечанию к данной статье, под должностным лицом следует понимать руководителей, иных работников организаций, арбитражных управляющих, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Виновность <ФИО2> в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА13>, - выпиской из ЕГРЮЛ, - сведениями о застрахованных лицах, - извещением о доставке, - протоколом проверки отчетности, - уведомлением об устранении ошибок, - сведениями по страхователю для ведения индивидуального персонифицированного учета, - извещением о доставке, - протоколом проверки отчетности. Судья признает собранные по делу доказательства достоверными, объективными, отвечающими требованиям допустимости, поскольку они получены в соответствии с административным законодательством. Оснований для признания какого-либо из доказательств в качестве недопустимого, не имеется. Вместе с тем, судья считает необходимым уточнить время совершения административного правонарушения. Как было указано выше, пунктом 2 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлена обязанность страхователей ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с абзацем третьим части второй статьи 16 Федерального закона от <ДАТА14> N 27-ФЗ на органы Пенсионного фонда Российской Федерации прямо возложена обязанность осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. (абзц. 5 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА14> N 27-ФЗ). Наличие у страхователя права представления корректирующих сведений после установленного законом срока, не является основанием для освобождения страхователя от административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, а свидетельствует лишь о возможности неприменения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

Таким образом, временем совершения <ФИО2> административного правонарушения следует считать <ДАТА5>, а не <ДАТА15>, как указано в протоколе. Таким образом тот факт, что <ФИО2> с 10 мая по <ДАТА7> находился в отпуске, не может свидетельствовать об отсутствии в его действиях вменяемого состава административного правонарушения.

Доводы <ФИО2> о том, что обязанности по подготовке обобщенных отчетных и информационных документов по вопросам работы с кадрами, предусмотренных законодательством, и направление их по принадлежности в установленные сроки, возложены на заместителя начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> <ФИО1>, что регламентировано п. 10.55 Положения об отделении по работе с личным составом <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>, также не может свидетельствовать о том, что он не является субъектом административной ответственности. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц именно начальник <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени данного юридического лица.

Кроме того, согласно материалам дела именно начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> были подписаны и представлены сведения в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Несмотря на то, что приказом начальника Отдела МВД России по <АДРЕС> муниципальном округу от <ДАТА16> контроль за выполнением приказа, утвердившего Положение об Отделении по работе с личным составом Отдела МВД России по <АДРЕС> муниципальном округу, возложен на начальника ОРЛС (Отделения по работе с личным составом) <ФИО1>, сведений о том, что начальник <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> являясь руководителем учреждения принял своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования находящимся у него в подчинении сотрудником, и должным образом проконтролировал выполнение указанным сотрудником своих служебных обязанностей, не представлено. Исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, судья не усматривает обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения. Сам факт отсутствия вредных последствий (для окружающих и государства) не может служить обстоятельством для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ является формальным, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов. Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, действуя в качестве правоохранительного механизма, способствует реализации права граждан на социальное обеспечение. Бездействия ФИО3 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 N 238-ФЗ) - представление в искаженном виде в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. При назначении ФИО3 наказаниясудья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его личность, имущественное положение. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает отсутствие вредных последствий, добровольное устранение допущенных нарушений, объем неполноты представленных сведений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья приходит выводу о возможности назначения ФИО3 минимального наказания, предусмотренного санкцией части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, полагая, что данное наказание позволит обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей. Оплату штрафа производить по следующим реквизитам: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу, л/с 04394Ф39010), ИНН <***>, КПП 420501001, ОКТМО 32701000, банковский счет 40102810745370000032, казначейский счет 03100643000000013900, БИК 013207212, ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г Кемерово, КБК 79711601230060001140, УИН 79705200000000007019. Разъяснить ФИО3, что в соответствии со ст. 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена на судебный участок №5 Рудничного судебного района города Прокопьевска Кемеровской области (<...>).

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись Р.Т.Шигапов Копия верна Мировой судья Р.Т.Шигапов