Дело N 5-935/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 декабря 2023 года город Москва

Мировой судья судебного участка N 11 района Котловка г. Москвы Золотова Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя директора по общим вопросам наименование организации адрес ..., паспортные данные, зарегистрированной и проживающей по адресу: Москва, адрес,

привлекаемой к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Отводов не заявлено.

Заместитель директора по общим вопросам наименование организацииадрес совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

30 ноября 2023 постановлением первого заместителя Зюзинского межрайонного прокурора г. Москвы, советника юстиции фио возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Зюзинской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан должностными лицами наименование организации. В ходе проведенной проверки установлено, что 12.09.2023 в учреждении за вх. ... зарегистрировано обращение фио 13.10.2023 года в время истек установленный законом срок рассмотрения обращения, уведомление о продлении сроков рассмотрения обращения заявителю не направлялось. В нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на указанное обращение дан 11.11.2023 за исх. ..., т.е. с нарушением установленного законом 30-дневного срока. Изложенное стало возможным в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностях со стороны заместителя директора по общим вопросам наименование организацииадрес, которая не обеспечила своевременное рассмотрение письменного обращения, чем нарушила положения ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Датой совершения правонарушения является 13.10.2023 г., место совершения правонарушения: адрес,

фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела и рассмотрении дела со своим участием не представил, в связи с чем суд рассматривает дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель Зюзинской межрайонной прокуратуры адрес фио в судебное заседание явился, поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении фио и просил привлечь ее к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, изучив и проанализировав материалы административного дела, суд считает, что вина фио в полном объеме, объективно подтверждается письменными материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 ноября 2023 г., в котором изложено существо совершенного заместителем директора по общим вопросам наименование организацииадрес, административного правонарушения, постановление вынесено в присутствии фио, в объяснениях к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении фио указала, что с нарушением согласна (л.д. 5-9);

- решением Зюзинского межрайонного прокурора адрес о проведении проверки от 22 ноября 2023 г. N 335 (л.д. 10);

- уведомлением о явке фио для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.11);

- обращением фио от 12.09.2023 (л.д. 12);

- ответом на обращение фио от 11.11.2023 года за исх. ... (л.д.13);

- приказом наименование организации от 11.02.2022 ... о приеме фио на должность заместителя директора по общим вопросам (л.д. 14);

-копией паспорта на имя фио (л.д.15-16);

-должностной инструкцией заместителя директора по общим вопросам, утвержденной директором наименование организации, с которой фиоС ознакомлена 11.02.2022 (л.д. 17-21);

- - трудовым договором от 11.02.2023 № 0000-03158, заключенным между наименование организации и фио (л.д. 22-23) и другими материалами дела.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой.

Процессуальные права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены фио при вынесении постановления.

Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций. При рассмотрении дела суд так же учитывает положения ст. 2.4 КоАП РФ, согласно которой, должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Исходя из ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно п. 1 ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Рассмотрение обращения включает в себя направление ответа на него в установленный срок.

Как следует из материалов дела, фио осуществляет трудовую деятельность в наименование организации по трудовому договору ... в должности заместителя директора по общим вопросам.

Согласно п.п. 2.5, 2.8 Должностной инструкции заместителя директора по общим вопросам наименование организации он осуществляет контроль за принятием и регистрацией корреспонденции, передачей документов на исполнение, обработкой и предоставлением информации руководству, контролирует сроки рассмотрения и представления структурными подразделениями и конкретными исполнителями документов, поступивших на исполнение посредством ЭДО (Электронный документооборот Правительства Москвы) (л.д. 20).

В материалах дела содержится обращение фио в наименование организации, зарегистрированное 12.09.2023 года за вх. ... (л.д. 12).

Ответ на данное обращение направлен наименование организации 11.11.2023 года за ....

Судом достоверно установлено, что заместителем директора по общим вопросам наименование организацииадрес в соответствии с возложенными на нее должностными обязанностями в нарушение ч. 1 ст. 12 Закона о порядке рассмотрения обращения граждан ответ фио дан по истечении установленного законом 30-дневного срока.

Оценив и исследовав в судебном заседании представленные суду доказательства, суд находит вину должностного лица заместителя директора по общим вопросам наименование организацииадрес, установленной и квалифицирует ее действия по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание фио своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает данные о личности должностного лица, обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в виде минимального административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - заместителя директора по общим вопросам наименование организации фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (Пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805009350112308478, КБК: 80511601053010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0935/11/2023, постановление от 18.12.2023 по Ст. 5.59 КоАП РФ в отношении фио. Судебный участок № 11 тел.: <***>, +7(499)127-11-00, +7(495)609-90-74.

Разъяснить привлекаемой, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. За неуплату административного штрафа предусмотрена ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения штрафа в двукратном размере либо административного ареста на срок 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов. Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена мировому судье.

Постановление может быть обжаловано в Зюзинский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи апелляционной жалобы через мирового судью.

Мировой судья Е.Н. Золотова