Дело № 05-0251/71/2025

УИД: 56 MS0088-телефон-телефон

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес дата

Мировой судья судебного участка № 10 адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

специалиста по пожарной безопасности ГАУЗ «Областного центра медицинской реабилитации» фио, родившегося дата в адрес, гражданина Российской Федерации, владеющего русским языком, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес,

установил:

На судебный участок поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении специалиста по пожарной безопасности ГАУЗ «Областного центра медицинской реабилитации» фио

Согласно протоколу об административном правонарушении № 81, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, от дата, специалист по пожарной безопасности ГАУЗ «Областного центра медицинской реабилитации», расположенного по адресу: адрес, фио не выполнил в установленный срок до дата п.п. 2,4,8,10,11,15 предписания старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по адрес и адрес УНД и адрес России по адрес (государственного инспектора адрес и адрес по пожарному надзору) фио № 2403/018-56/248/ПВПР-224 от дата об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно: в кардиологическом корпусе ширина эвакуационных выходов из лестничных клеток непосредственно наружу выполнена менее 1,35 м – ст. 4,6,89 ФЗ от дата № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (п. 2 предписания); в кардиологическом корпусе ширина лестничных маршей выполнена менее 1,35 м (фактически – 1,1 м) - ст. 4,6,89 ФЗ от дата № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. «а» 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (п. 4 предписания); в неврологическом корпусе дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт с выходами из них в коридоры не защищены противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее Е130 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее Е145, автоматическими закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре либо лифтовые шахты в зданиях и сооружениях должны отделяться от коридоров, лестничных клеток и других помещений тамбурами или холлами с противопожарными перегородками 1-го типа – ч. 16 ст. 88, ч. 2 ст. 140 ФЗ от дата № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 8 предписания); в неврологическом корпусе ширина эвакуационных выходов из лестничных клеток в коридоры и непосредственно наружу выполнена менее 1,35 м - ст. 4,6,89 ФЗ от дата № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (п. 10 предписания); в неврологическом корпусе ширина лестничных маршей выполнена менее 1,35 м (фактически 1,1 м) - ст. 4,6,89 ФЗ от дата № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. «а» 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (п. 11 предписания); в лечебно-диагностическом корпусе ширина эвакуационного выхода из бассейна выполнена менее 1 м - ст. 4,6,89 ФЗ от дата № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (п. 15 предписания). Правонарушение выявлено дата в 15.00 часов в ходе проведения внеплановой выездной проверки с целью контроля исполнения предписания № 2403/018-56/248/ПВПР-224 от дата об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Таким образом, фио не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела фио в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу статьи 6 Федерального закона от дата № 69 «О вступлении в силу ст.6 Федерального закона «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении пожарно-технической продукции, не соответствующей требованиям Федерального закона от дата № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также о предотвращении угрозы возникновения пожара.

Статьей 37 вышеуказанного Федерального закона, установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Ответственность по вышеуказанной статье несут граждане, должностные лица, юридические лица.

Протокол об административном правонарушении от дата составлен в отношении фио как должностного лица - специалиста по пожарной безопасности ГАУЗ «Областного центра медицинской реабилитации».

Положения КоАП РФ раскрывают понятие «должностного лица».

По смыслу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов РФ, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

По смыслу закона, под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).

Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

Приказом главного врача ГАУЗ «Областной центр медицинской реабилитации» фио № 289 от дата фио принят в качестве специалиста по пожарной безопасности ГАУЗ «Областного центра медицинской реабилитации».

Приказом главного врача ГАУЗ «Областной центр медицинской реабилитации» фио от дата № 22/2 специалист по пожарной безопасности ГАУЗ «Областного центра медицинской реабилитации» фио назначен ответственным за выполнение противопожарных мероприятий по предписанию ведомственного пожарного надзора.

Согласно должностной инструкции специалиста по пожарной безопасности ГАУЗ «Областного центра медицинской реабилитации», утвержденной дата главным врачом ГАУЗ «Областной центр медицинской реабилитации» фио, специалист по пожарной безопасности относится к категории специалистов и непосредственно подчиняется начальнику АХЧ. На него возлагаются следующие обязанности: проверка состояний пожарной безопасности в структурных подразделениях с разработкой предложений для принятия оптимальных решений по противопожарной защите объектов, проверка состояния пожарной безопасности в структурных подразделениях, контроль выполнения противопожарных мероприятий по предписанию ведомственного пожарного надзора и уполномоченных органов власти, планирование проведения пожарно-технической подготовки персонала, проведение тренировок по эвакуации персонала и применению первичных средств пожаротушения, анализ противопожарного состояния оборудования, зданий, сооружений, анализ и оценка пожарного риска на объекте защиты, разработка материалов по осуществлению методического руководства в работе по совершенствованию пожарной безопасности, экспертиза проектной документации, прием и первичное рассмотрение проектной документации, контроль в составе проектной документации, контроль проведения мероприятий по ограничению образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара, контроль технического состояния путей эвакуации, организационное и методическое руководство работой структурных подразделений по обеспечению пожарной безопасностью, разработка и реализация мероприятий по функционированию и совершенствованию системы управления пожарной безопасностью, организация и проведение совместно со структурными подразделениями обучения работников вопросам пожарной безопасности и проверки их знаний, разработка программы инструктажа по пожарной безопасности, подготовка в внедрению пожаробезопасных технологий, оборудования, материалов и веществ, плановый вывод из эксплуатации не соответствующих требованиям безопасности оборудования, приспособлений и инструмента.

Исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к выводу о том, что фио не является должностным лицом в том смысле и значении, установленном положениями КоАП РФ, в связи с чем в действиях последнего не содержатся признаки административного правонарушения.

фио О.А. не наделен организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, не имеет в служебном подчинении других работников, не обладает полномочиями по формированию кадрового состава и определению трудовых функций работников, по применению мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий, в связи с чем он не может быть признан должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, так как не является должностным лицом, к которому по смыслу положений ст. 2.4 КоАП РФ может быть применена административная ответственность.

Имеющаяся в деле должностная инструкция специалиста по пожарной безопасности ГАУЗ «Областного центра медицинской реабилитации» не содержит сведений о наличии у указанного лица организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Согласно положениям ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ, мировой судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении фио на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/ фио

Копия верна

Мировой судья

Секретарь