Решение по административному делу
Дело № 5-549/2023
УИД 59MS0144-01-2023-003847-07
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. <АДРЕС> края <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края Винокурова М.С., при секретаре судебного заседания Мягковой Ю.Д., с участием законного представителя муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Специальная коррекционная общеобразовательная школа для учащихся с ограниченными возможностями здоровья» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Специальная коррекционная общеобразовательная школа для учащихся с ограниченными возможностями здоровья» (МАОУ «СКОШ для учащихся с ОВЗ»), юридический адрес: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,
по ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в 16 час. 00 мин. в ходе проведения проверки в здании, помещениях и на территории МАОУ «СКОШ для учащихся с ОВЗ», по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> выявлено, что МАОУ «СКОШ для учащихся с ОВЗ» в установленный срок <ДАТА3> не выполнило предписание старшего инспектора 13 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> городскому округу, <АДРЕС>, Березовскому муниципальному округу, <АДРЕС> и Кишертскому муниципальным районам УНДиПР ГУ МЧС России по Пермскому краю от <ДАТА4> <НОМЕР>, по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, а именно: пункты <НОМЕР>
В судебном заседании законный представитель МАОУ «СКОШ для учащихся с ОВЗ» ФИО1 нарушения и обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала. Пояснила, что меры по устранению выявленных нарушений и выполнению пунктов предписания принимались. Вместе с тем, нарушения, указанные в предписании устранены не в полном объеме, в связи с отсутствием финансирования, а также в связи с предстоящим переездом школы в другое здание в 2024 году. Заслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. В соответствии с ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) административная ответственность предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Факт того, что МАОУ «СКОШ для учащихся с ОВЗ» в полном объеме не исполнило предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор в области пожарной безопасности, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, в котором изложено существо нарушения (л.д.2-4); предписанием <НОМЕР> (л.д.6-10); решением от <ДАТА5>, которым удовлетворено ходатайство МАОУ «СКОШ для учащихся с ОВЗ» об отсрочке исполнения предписания до <ДАТА3> года (л.д.30); актом внепланового инспекционного визита от <ДАТА2> (л.д.11-14); выпиской ЕГРЮЛ о регистрации МАОУ «СКОШ для учащихся с ОВЗ» в качестве юридического лица, директор ФИО1 (л.д.15-25). Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона уполномоченными на то должностными лицами, признаются достоверными, допустимыми, а в целом достаточными для принятия решения по делу. Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется. Учитывая обстоятельства, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении, предписании, акте проверки, которыми подтвержден факт неисполнения в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), мировой судья приходит к выводу, что событие административного правонарушения - не обеспечение полного и своевременного выполнения выданного законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, установлено, в действиях МАОУ «СКОШ для учащихся с ОВЗ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. Обеспечение пожарной безопасности регламентируется Федеральным законом «О пожарной безопасности», статьей 37 которого установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, а именно руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности. Статьями 38-39 данного Федерального закона определены правовые основы ответственности за нарушение требований пожарной безопасности. В нарушение установленных требований МАОУ «СКОШ для учащихся с ОВЗ» на принадлежащих ему объектах не обеспечило соблюдение нормативных документов в области обеспечения пожарной безопасности. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, поскольку деятельность юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере образования, связана с одновременным нахождением на вверенных ему объектах большого количества людей.
Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, мировой судья признает вину доказанной и квалифицирует действия МАОУ «СКОШ для учащихся с ОВЗ» по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.
По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ, руководящих разъяснений в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Исходя из характера и степени опасности, а также обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, оснований для признания вменяемого деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. При решении вопроса о виде и мере наказания мировой судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, характер и цели деятельности юридического лица, имущественное и финансовое положение. Смягчающим административную ответственность обстоятельством мировой судья признает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено. С учетом всех установленных по делу обстоятельств мировой судья назначает наказание в пределах санкции ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, предусмотренной для юридических лиц в виде административного штрафа в минимальном размере. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.1.1, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья приходит к выводу об отсутствии оснований для замены административного штрафа на предупреждение, а также назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Специальная коррекционная общеобразовательная школа для учащихся с ограниченными возможностями здоровья» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>), Отделение Пермь Банка России, УФК по Пермскому краю <АДРЕС> Р/С (КС) 03100643000000015600, ЕКС (корсчет) 40102810145370000048, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 57530000, КБК 88611601203019000140,УИН (0),по постановлению № 5-549/2023 от <ДАТА8> Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить мировому судье в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья /подпись/ М.С. Винокурова
Копия верна. Мировой судья
Подлинное постановление подшито в дело №5-549/2023 и хранится на судебном участке <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края.