Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело №5-352/2025 УИД: 32MS0021-01-2025-001265-41 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 08 июля 2025 года город Брянск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №22 Брянского судебного района Брянской области С.М. Варгашкин, и.о. мирового судьи судебного участка №21 Брянского судебного района Брянской области, с участием помощника прокурора Брянского района Брянской области Сафроновой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, ИНН <НОМЕР>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, оказывающей гостиничные услуги в гостиничном комплексе «Круиз», расположенного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

26.05.2025 года прокурором Брянского района в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, оказывающей гостиничные услуги в гостиничном комплексе «Круиз», расположенного по адресу: <АДРЕС>.1 ст.20.35 КоАП РФ за нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства РФ №447 от 14.04.2017 года, в гостиничном комплексе «Круиз», а именно, ИП ФИО2 не приняла меры по проведению категорирования гостиницы «Круиз», составлению акта обследования, утверждению паспорта безопасности, локального акта объекта, определяющего пропускной режим в гостинице «Круиз», назначению должностного лица, ответственного за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов), подготовке работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы, установлению системы экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, средств тревожной сигнализации (кнопки экстренного вызова наряда полиции), хранению записей с камеры видеонаблюдения в течение 30 дней. 04.06.2025 года материал поступил на рассмотрение мировому судье. На рассмотрение дела об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО2 не явилась, не представила письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела. Извещена о слушании дела в соответствии с требованиями действующего законодательства. В связи с чем мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 в ее отсутствие в порядке ст.25.1 КоАП РФ. Помощник прокурора Брянского района Сафронова В.Н. пояснила, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.05.2025 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ является законным и обоснованным. Полагала необходимым привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Выслушав помощника прокурора Брянского района Сафронову В.Н., изучив представленные материалы, оцениввсе доказательства по делу в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к следующему. По ч.1 ст.20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.20.35 КоАП РФ, ст.ст.11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Федеральный закона <НОМЕР> от <ДАТА7> «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации. В силу ст. 3.1 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА7> «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма относится утверждение правил предоставления гостиничных услуг, а также при необходимости правил предоставления услуг иных средств размещения. Постановлением Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА8> утверждены Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, которые регулируют отношения в области предоставления гостиничных услуг при заключении и исполнении договора о предоставлении указанных услуг между заказчиком (потребителем) и юридическим лицом, филиалом иностранного юридического лица, включенным в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, или индивидуальным предпринимателем, предоставляющими потребителю гостиничные услуги. Согласно п.3 Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА8>, требования к гостиничным услугам, в том числе к их объему и качеству, определяются по соглашению сторон договора о предоставлении гостиничных услуг (далее - договор) и не должны противоречить требованиям, установленным федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно положений ст.2 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА9> «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму. В силу п.6 ст. 3 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА9> «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с положениями п.13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации <ДАТА10> предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям, в том числе: осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В силу п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации обеспечение в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. В силу п.п. «е» п.21 Концепции, к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические меры: совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму). Постановлением Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА5> утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и форма паспорта безопасности этих объектов, которые устанавливают обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований. В соответствии с п.5 Требований к антитеррористической защищенности, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. В силу п.6 Требований категорирование гостиниц осуществляется с учетом возможных последствий совершения террористических актов. В соответствии с п.8 Требований к антитеррористической защищенности, для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. Согласно п.11 Требований к антитеррористической защищенности результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы. На каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы (п.37 Требований к антитеррористической защищенности). По результатам проверки установлено, что категорирование гостиницы «Круиз» не проведено, акт обследования не составлен, паспорт безопасности не утвержден. В соответствии с п.14 Требований к антитеррористической защищенности на территории каждой гостиницы независимо от ее категории опасности выделяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы, совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования гостиницы в целом, ее повреждению или аварии на ней. В ходе проверки документов, свидетельствующих о выполнении указанных требований законодательства, индивидуальным предпринимателем ФИО2 не представлено. В соответствии с п.16 Требований к антитеррористической защищенности антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем: проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя: разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы; определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов); обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы.

В ходе проверки установлено, что локального акта объекта, определяющего пропускной режим в гостинице «Круиз», не имеется, должностное лицо, ответственной за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов), не определено, подготовка работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы не осуществляется, что является грубым нарушением требований законодательства. В силу с п.18 Требований к антитеррористической защищенности все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: системой видеонаблюдения; системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции). Проверкой установлено, что в гостинице «Круиз» установлена одна камера видеонаблюдения. Согласно п.20 Требований к антитеррористической защищенности система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы? архивирование и хранение данных в течение 30 дней. В ходе проверки установлено, что записи с камер видеонаблюдения в нарушение требований законодательства хранятся 14 дней. Кроме того, установлено, что система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, средства тревожной сигнализации (кнопка экстренного вызова наряда полиции) что в гостинице «Круиз» отсутствуют, что является нарушением требований законодательства. Согласно п.2 Требований к антитеррористической защищенности ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 оказывает гостиничные услуги гостиничные услуги в гостиничном комплексе «Круиз», расположенного по адресу: <АДРЕС>. Индивидуальный предприниматель ФИО2 не приняла меры по проведению категорирования гостиницы «Круиз », составлению акта обследования, утверждению паспорта безопасности, локального акта объекта, определяющего пропускной режим в гостинице «Круиз», назначению должностного лица, ответственного за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов), подготовке работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы, установлению системы экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, средств тревожной сигнализации (кнопки экстренного вызова наряда полиции), информационных стендов (табло), содержащих схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы, чем нарушил Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА5>.

Противоправные действия индивидуального предпринимателя ФИО2 подтверждаются постановлением от 26.05.2025 года, копией решения о проведении проверки №47 от 22.04.2025 года, заключением о результатах проведенной проверки от 20.05.2025 года, копией доверенности, копией паспорта, письменными объяснениями представителя индивидуального предпринимателя ФИО2 - ФИО3, имеющимися в материалах дела, объяснениями помощника прокурора Брянского района Сафроновой В.Н. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.20.35 КоАП РФ, ст.ст.11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. За совершение данного административного правонарушения предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО2 мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается. Оснований для применения положений ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), имеют повышенную степень общественной опасности. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей. Взыскание производить по следующим реквизитам: Взыскание штрафа производить по реквизитам: идентификатор: 0320380100005500002929049, банк получателя: отделение Брянск Банка России// УФК по Брянской области г.Брянск, получатель: Управление мировой юстиции Брянской области, КБК 83011601203019000140, назначение платежа: административный штраф, постановление №5-352/2025, БИК 011501101, сч.№ 40102810245370000019, сч.№03100643000000012700, ИНН <***>, КПП 325701001, ОКТМО 15608000. Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО2, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Брянский районный суд Брянской области в течение 10 дней со дня вручения его копии. Мировой судья подпись С.М. ВаргашкинКопия верна