Решение по административному делу

Дело № 5-483/2025 УИД 22MS0006-01-2025-001082-83 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

14 августа 2025 года г. Барнаул

Мировой судья судебного участка № 6 Центрального района г. Барнаула Алтайского края Седун И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, <НОМЕР> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> данных о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальным предпринимателем ФИО1 в нарушение ч.1 ст.8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите нрав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п.2 «Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (далее Правила), не представлено уведомление о начале осуществления основного вида предпринимательской деятельности - предприятие общественного питания по прочим видам организации питания (ОКВЭД 56.29) в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Управление Роспотребнадзора). В Управление Роспотребнадзора через единую информационно-аналитическую систему из Федеральной налоговой службы России поступила информация о сформированном 19.06.2025 с применением контрольно-кассовой техники первого кассового чека при осуществлении предпринимательской деятельности ИП ФИО1 (ОКВЭД 56.29 - деятельность предприятия общественного питания по прочим видам организации питания). Действия ИП ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. На рассмотрение дела ФИО1 не явился, извещен надлежаще. Поскольку меры, необходимые для извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о дате, времени и месте рассмотрения дела были предприняты, однако, ФИО1 не воспользовался своим правом на участие при рассмотрении в отношении нее дела об административном правонарушении, мировой судья на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица.

Мировой судья, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит факт правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, установленным. Согласно ч. 1 ст. 19.7.5-1 непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии с положениями ч. 1, п. 4 ч.2, ч.5 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее ФЗ № 294-ФЗ) юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, в том числе розничной торговли (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами), представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные органы государственного контроля (надзора) уведомлений о начале своей деятельности, а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений установлен Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 (далее Правила). В соответствии с пп. 2, 3 Правил уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 (далее - перечень работ и услуг). В случае фактического осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места. Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). Из представленных материалов следует, что 05.02.2024 г. ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, место осуществления деятельности: г. Барнаул, ул.Мало-Тобольская, 23. Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя является ОКВЭД 56.29 - деятельность предприятия общественного питания по прочим видам организации питания. Согласно информации Федеральной налоговой службы России, индивидуальным предпринимателем ФИО1 начало предпринимательской деятельности осуществлено с 19.06.2025 (дата формирования первого чека) - деятельность предприятия общественного питания по прочим видам организации питания по адресу: г. Барнаул, ул.мало-Тобольская, 23. Междутем, до начала деятельности ФИО1 уведомления о начале осуществления указанного вида предпринимательской деятельности в контролирующий орган Управление Роспотребнадзора не представил. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, информацией единой информационно-аналитической системы, выпиской и сведениями из ЕГРИП, информацией базы данных об отсутствии уведомления о видах деятельности, и другими материалами дела. Доказательства, исключающие возможность индивидуальному предпринимателю выполнить требования, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат. Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. В силу ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ). Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер и обстоятельства правонарушения, совершенного ФИО1 впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, и полагает возможным в соответствии со ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ назначить ФИО1 наказание, менее строгое, чем предусмотрено за данное правонарушение, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку приходит к выводу, что данная мера административной ответственности наиболее полно будет соответствовать характеру правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к ответственности, и целям административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Центральный районный суд г. Барнаула через мирового судью.

Мировой судья И.А. Седун

Копия верна: Мировой судья И.А. Седун