<ОБЕЗЛИЧЕНО> 66MS0099-01-2023-005665-61 Дело № 5-474/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 14.11.2023 г. Асбест Исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Асбестовского судебного района Свердловской области Потапова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «УРАЛМЕТАЛЛИК» (ООО «УРАЛМЕТАЛЛИК»)
ФИО1 <ДАТА2>
установил:
ФИО1, осуществляющий деятельность в должности директора ООО «УРАЛМЕТАЛЛИК», по месту нахождения организации: <...> здание 79/8, в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в установленный срок - не позднее 15.11.2022 не представил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации страхователя сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года. ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, путем направления судебного извещения по месту жительства, почтовое извещение вернулось отправителю из-за истечения срока хранения. При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и положениями п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Обязанностью страхователя, согласно ст. ст. 11, 15 Закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", является представление отчетности в территориальные органы Пенсионного фонда РФ на основании документов бухгалтерского учета, документов по учету кадров (приказов, распоряжений работодателя о приеме на работу, увольнении и т.д.) Данная обязанность распространяется на всех работодателей, производящих выплаты физическим лицам. Согласно п. 1 ст. 11 Закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Из системного анализа положений Закона N 27-ФЗ, в редакциях, действовавшей до 01 января 2023 года и действующей с 01 января 2023 года, следует, что обязанность страхователей по представлению персонифицированных сведений о физических лицах не исключена. Срок представления сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года установлен - не позднее 15.11.2022. ООО «УРАЛМЕТАЛЛИК» отчет по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации представило 16.11.2022 по телекоммуникационным каналам связи. Таким образом, страхователем не представлена в установленные сроки отчетность по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года. 13.01.2023 должностным лицом Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в отношении ООО «УРАЛМЕТАЛЛИК» составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 075S18230000060. 22.08.2023 в отношении директора ООО «УРАЛМЕТАЛЛИК» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 075S20230003255, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о дне и времени составления протокола надлежащим образом - по месту жительства. Копия протокола направлена ФИО1 по месту жительства 23.08.2023. Мировой судья доверяет представленным в деле письменным доказательствам, поскольку они согласуются между собой, добыты законным способом, являются относимыми и допустимыми. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 4 февраля 2019 г. N 8-П "По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки Э.", наряду с закрепленными в Федеральном законе от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом. Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором ООО «УРАЛМЕТАЛЛИК» на день совершения правонарушения является ФИО1 Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ). Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Таким образом, именно ФИО1, как директор общества, уполномочен без доверенности действовать от имени этого юридического лица, являющегося в силу Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователем. С учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ в силу своей должности директора общества именно ФИО1 является лицом ответственным за представление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а потому надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения. Оценив в совокупности исследованные в ходе рассмотрения доказательства, мировой судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ), как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица. Обстоятельством, смягчающим ответственность, является устранение нарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Административное наказание ФИО1 должно быть назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией статьи. Обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ, наличие которых является обязательным для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, в рассматриваемом случае, не усматривается, поскольку в данном случае должностным лицом ОСФР по Свердловской области правонарушение, выразившееся в не предоставлении в установленный срок в ОСФР сведений о застрахованных лицах по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), выявлено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ в результате непосредственного обнаружения должностным лицом событий административных правонарушений, а не входе контрольного мероприятия, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", либо Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Кроме того, в данном случае имеется возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении субъекта ответственности к порядку подачи сведений на застрахованных лиц, установленного Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 ч.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора ООО «УРАЛМЕТАЛЛИК» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить в суд. При уплате штрафа указывать следующие реквизиты: Получатель платежа: УФК по Свердловской области (ОСФР по Свердловской области); ИНН: <***>; КПП: 667001001; ОКТМО: 65701000; Расчетный счет: <***>; Банк получателя: Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург; БИК: 016577551; КБК: 79711601230060001140. УИН: 0. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов). Копию постановления направить в Управление ПУ ОСФР по Свердловской области, ФИО1 - для сведения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Асбестовский городской суд Свердловской области через мирового судью. Мировой судья Е.А. Потапова <ОБЕЗЛИЧЕНО>