Решение по административному делу
Дело № 3-370/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2023 года мотивированное постановление изготовлено 29 декабря 2023 года г. Миасс 26 декабря 2023 года Мировой судья Покрышкин Д.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 9 г. Миасса Челябинской области, при секретаре Недомец Т.С., с участием защитника Сорокина В.О., рассмотрев в помещении судебного участка № 9 г. Миасса по адресу: <...>, делооб административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении: общества с ограниченной ответственностью «УККХ «Рассвет-Энерго», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН: <НОМЕР>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления,
УСТАНОВИЛ:
ООО «УККХ «Рассвет-Энерго», расположенное по адресу: <АДРЕС>, не исполнило в срок до <ДАТА3> предписание заместителя начальника отдела контроля в сфере ЖКХ Управления территориальными округами и муниципального контроля Администрации Миасского городского округа от 22 августа 2023<ДАТА> об устранении нарушения обязательных требований законодательства <НОМЕР>, предписывающее организовать проведение работ по вывозу крупногабаритных отходов и отходов зеленых насаждений к месту накопления твердых коммунальных отходов, отнесенному к многоквартирному дому <НОМЕР> В судебном заседании защитник <ФИО1> полагал необоснованным привлечение ООО «УККХ «Рассвет-Энерго» к административной ответственности, поскольку вывоз крупногабаритного мусора и отходов зеленых насаждений не входит в обязанности управляющей компании. Вина ООО «УККХ «Рассвет-Энерго» в совершении административного правонарушения подтверждается показаниями свидетеля <ФИО2>, согласно которым в августе 2023 года проведено выездное обследование места накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) и прилегающей к нему территории по адресу: <АДРЕС>В ходе обследования выявлено ненадлежащее содержание прилегающей территории к месту накопления ТКО. По результатам осмотра ООО «УККХ «Рассвет-Энерго» было выдано предписание организовать проведение работ по вывозу крупногабаритных отходов и отходов зеленых насаждений с придомовой территории многоквартирного дома <НОМЕР><АДРЕС> области в срок до 13 октября 2023 года. В целях контроля исполнения указанного предписания 27 октября 2023 года проведеноповторное обследование места накопления ТКО и прилегающей к нему территории по адресу: <АДРЕС> В ходе обследования было установлено, что предписание от 22 августа 2023 года не исполнено. При этом контейнерная площадка для сбора отходов, относящаяся к многоквартирному дому, расположенному по указанному адресу, оборудована бункерами. Вина ООО «УККХ «Рассвет-Энерго» также нашла подтверждение в исследованных в судебном заседании материалах дела об административном правонарушении: - протоколе об административном правонарушении № 15 от 16 ноября 2023 года, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д. 1-2); - предписании об устранении нарушения обязательных требований законодательства № 38/б от 22 августа 2023 года, согласно которому ООО «УККХ «Рассвет-Энерго» в срок до 13 октября 2023 года необходимоорганизовать проведение работ по вывозу крупногабаритных отходов и отходов зеленых насаждений к месту накопления ТКО, отнесенному к многоквартирному <АДРЕС> (л.д. 3-4); - акте выездного обследования № 29/б от 21 августа 2023 года, согласно которому в ходе выездного обследования места накопления ТКО у многоквартирного <АДРЕС> области выявлено ненадлежащее содержание прилегающей территории к указанному месту накопления ТКО (л.д. 5-7); - протоколе осмотра № 29/б от 16 августа 2023 года, содержащем сведения о наличии крупногабаритных отходов и отходов зеленых насаждений в непосредственной близости от места накопления ТКО у многоквартирного <АДРЕС> области (л.д. 8-11); - акте выездного обследования № 91/б от 27 октября 2023 года, согласно которому направленное ООО «УККХ «Рассвет-Энерго» предписание № 38/б от 22 августа 2023 года неисполнено, прилегающая территория к месту накопления ТКО у многоквартирного дома <НОМЕР><АДРЕС> области замусорена отходами зеленых насаждений (л.д. 19-21); - протоколе осмотра № 91/б от 20 октября 2023 года, содержащем сведения о наличии отходов зеленых насаждений в непосредственной близости от места накопления ТКО у многоквартирного дома <НОМЕР><АДРЕС> области (л.д. 22-25); - договоре управления многоквартирным домом от 15 октября 2006 года, согласно которому управление многоквартирным <АДРЕС> области осуществляет ООО «УККХ «Рассвет-Энерго». Уборка и очистка придомовой территории входят в перечень услуг и работ по содержания и ремонту общего имущества дома (л.д. 52-53); - правилах благоустройства территории Миасского городского округа, утвержденных решением Собрания депутатов Миасского городского округа от 27 сентября 2019 года № 5, согласно которым физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать содержание отведенной и прилегающей территории своими силами и средствами либо путем заключения договора со специализированными организациями, осуществляющими управление (эксплуатацию) многоквартирных домов (в случае, если территория используется собственниками помещений в многоквартирном доме), элементов и (или) объектов благоустройства на отведенной и прилегающей территории с учетом требований настоящих правил (под 1. п. 71); границы прилегающей территории для контейнерных площадок составляют 5 метров в каждую сторону, за исключением уборки ТКО, просыпавшихся из контейнеров, бункеров при погрузке в транспортное средство, выполняемой региональным оператором по обращению с ТКО (под. 17 п. 81); физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, ответственные за содержание территории, зданий, строений, сооружений, обеспечивают содержание контейнерных площадок и прилегающей к ним территории в чистоте и порядке, в том числе их уборку и очистку от мусора (под. 6 п. 160); принимают меры для недопущения образования несанкционированных свалок отходов, мест несанкционированного размещения ТКО, а в случае их обнаружения принимают меры по ликвидации в соответствии с законодательством (под. 11 п. 160) (л.д. 54-86). Указанные доказательства допустимы, относятся к настоящему делу об административном правонарушении и в своей совокупности достаточны для установления вины ООО «УККХ «Рассвет-Энерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. При такой квалификации мировой судья исходит из того, что в ходе проведения контрольного мероприятия должностными лицами Администрации Миасскогогородского округа выявлен факт ненадлежащего содержания прилегающей территории к месту накопления ТКО у многоквартирного <АДРЕС> области. По результатам проведения контрольного мероприятия заместителем начальника отдела контроля в сфере ЖКХ Управления территориальными округами и муниципального контроля Администрации Миасского городского округа в соответствии с п. 7.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" ООО «УККХ «Рассвет-Энерго» 22 августа 2023 года выдано предписание № 38/б об организации проведения работ по вывозу крупногабаритных отходов и отходов зеленых насаждений к месту накопления ТКО,отнесенному к многоквартирному дому <НОМЕР>области. К указанному в данном предписании сроку содержащееся в нем требование исполнено не было. Мировой судья отклоняет доводы защитника об отсутствии у ООО «УККХ «Рассвет-Энерго» обязанности по исполнению данного предписания. В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.
Согласно ч. 1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме определена ч. 2 ст. 154 ЖК РФ и включает в себя, помимо прочего, плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Требования к содержанию общего имущества предусмотрены п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила № 491). В соответствии с п. 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства. Согласно под. «д (2)» п. 11 Правил № 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями. При этом указанные работы не включают уборку мест погрузки ТКО, под которой, согласно п. 2 Правил № 1156, понимаются действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз. В соответствии с п. 17 Правил № 491 собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования. В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки ТКО, под которой понимаются действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз (п. 26(1) Минимального перечня услуг). Региональный оператор по смыслу положений Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156, несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз, в том числе оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз.Таким образом, обязанность по содержанию места накопления ТКО, относящемуся к многоквартирному дому <ФИО3> области, и прилегающей к нему территории несет ООО «УККХ «Рассвет-Энерго». При назначении вида и размера наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, учитывается совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок, впервые. Принимая во внимание изложенное, а также характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, мировой судья приходит к выводу о том, что назначение наказания в виде штрафа будет являться превентивной санкцией, направленной на дальнейшее предотвращение совершения новых правонарушений. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «УККХ «Рассвет-Энерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей. <НОМЕР> Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ составление мотивированного постановления по делу об административном правонарушении может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Миасский городской суд Челябинской области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 9 г. Миасса Челябинской области.
Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО>