Решение по административному делу

Дело № 5-176/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 05 июня 2025 года город Липецк<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 18 Советского судебного района г.Липецка Наумова Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, работающей директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не судимой, не привлекавшейся в течении года к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Государственной жилищной инспекцией Липецкой области на основании решения (о проведении выездной проверки) №17 от 15.01.2025 года проведен инспекционный визит в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Обществом, при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> допущены нарушения лицензионных требований, установленных п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года №1110. При управлением МКД <НОМЕР> по <АДРЕС>, г. <АДРЕС> Обществом допущены нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. По результатам инспекционного визита по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> входе осмотра общедомового имущества 16 и 17 января 2025 года установлено: наличие бытового и строительного мусора на техническом этаже 1-го подъезда. Нарушение целостности ступеней входной группы 1-го подъезда, а именно наличие сколов на бетонной конструкции. На внутренней части бетонной плиты перекрытия (козырьке подъезда с уличной стороны) имеется отслоение внутренней отделки. При входе в 1-й подъезд, в левом углу на внутренней части стены и в районе примыкания с бетонной плиты перекрытия, а также на бетонной плите перекрытия имеются влажные следы (намокания внутренней отделки). По сведениям, полученным от <ОБЕЗЛИЧЕНО> ключи от технического этажа в одной из верхних квартир отсутствуют. На 8-м этаже 1-го подъезда между перилами клетки и стеной лифтовой шахты отсутствует межэтажная заградительная конструкция (металлическая решетка). Перила лестничных клеток 8-го этажа 1-го подъезда находятся в технически исправном состоянии. На лестничной клетке между 10-м и 9-м этажом 1-го подъезда в правом оконном проеме отсутствует 2-е остекление правой оконной рамы (отсутствует стекло с уличной стороны). На лестничной клетке между 10-м и 9-м этажом 2-го подъезда отсутствует остекление правой оконной рамы верхнего оконного проема. В место наружного стекла оконной рамы установлен лист метала. Во 2-м подъезде на лестничной клетке 1-м и 2-м этажом в правом и левом оконном проеме отсутствует 2-е остекление оконных рам (отсутствуют стекла с уличной стороны). В 3-м подъезде на лестничной клетке между 10-м и 9-м этажом грязное остекление верхнего оконного проема. В правом оконном проеме отсутствует 2-е остекление оконной рамы (отсутствует стекло со стороны улицы). В 3-м подъезде на лестничной клетке между 9-м и 8-м этажом в левом оконном проеме нарушение целостности остекления левой оконной рамы (разбито внутренние стекло). В 3-м подъезде на лестничной клетке 6-м и 5-м этажом в левом оконном проеме отсутствует 2-е остекление право оконной рамы (отсутствует внутреннее стекло). В 3-м подъезде на лестничной клетке между 3-м и 4-м этажом в нижнем оконном проеме отсутствует 2-е остекление левой оконной рамы (внутреннее стекло). В левом оконном проеме отсутствует 2-е остекление левой оконной рамы (внутреннее стекло). В 3-м подъезде на лестничной клетке между 3-м и 4 -м этажом в правом оконном проеме отсутствует 2-е остекление левой оконной рамы (внутреннее стекло). В 3-м подъезде на лестничной клетке между 2-м и 3-м этажом в левом оконном проеме не плотное примыкание оконных рам. В 3-м подъезде на лестничной клетке между 2-м и 3-м этажом в правом оконном проеме имеется нарушение целостности остекления левой оконной рамы (разбито внутреннее стекло). В 3-м подъезде на лестничной клетке между 2-м и 3-м этажом в нижнем оконном проеме имеются нарушения целостности остекления правой и левой оконной рамы, а именно горизонтальная трещина на внешнем стекле правой рамы. Внутреннее стекло левой рамы разбито. В 4-м подъезде на лестничной клетке между 1-м и 2-м этажом в левом оконном проеме отсутствует 2-е остекление правой оконной рамы (стекло с уличной стороны). В 4-м подъезде на лестничной клетке между 3-м и 4-м этажом в левом оконном проеме нарушение целостности остекления левой оконной рамы (разбито внутреннее стекло). Грязь на стеклах. В 4-м подъезде на лестничной клетке между 4-м и 5-м этажом в левом оконном проеме нарушение целостности остекления право оконной рамы (разбито внутреннее стекло). В 4-м подъезде на лестничной клетке между 4-м и 5-м этажом в правом оконном проеме отсутствует 2-е остекление правой оконной рамы (стекло с уличной стороны). В 4-м подъезде на лестничной клетке между 5-м и 6-м этажом в нижнем оконном проеме отсутствует 2-е остекление левой оконной рамы (стекло с внутренней стороны), стекло правой оконной рамы разбито (разбит правый нижний угол стекла с внутренней стороны). В 4-м подъезде на лестничной клетке между 6-м и 7-м этажом в правом оконном проеме отсутствует 2- е остекление правой оконной рамы (стекло с уличной стороны отсутствует). В 4-м подъезде на лестничной клетке между 8-м и 9-м этажом в левом оконном проеме отсутствует 2-е остекление левой оконной рамы (внутреннее стекло отсутствует). В 4-м подъезде на лестничной клетке между 8-м и 9-м этажом в правом оконном проеме нарушение целостности остекления левой оконной рамы (разбито внутреннее стекло). В 4-м подъезде на лестничной клетке между 9-м и 10-м этажом в нижним оконном проеме нарушение целостности остекления левой оконной рамы (разбито внутреннее стекло). В 4-м подъезде на лестничной клетке между 9-м и 10-м этажом в правом оконном проеме нарушение целостности остекления правой оконной рамы (разбито внутреннее стекло). В 4-м подъезде на лестничной клетке между 9-м и 10-м этажом в левом оконном проеме нарушение целостности остекления левом оконной рамы (разбито внутреннее стекло). В 4-м подъезде на лестничной клетке между 9-м и 10-м этажом грязное остекление оконных рам верхнего и правого оконного проема. В 5-м подъезде на лестничной клетке между 10-м и 9-м этажом в левом оконном проеме нарушена целостность остекления левой оконной рамы (разбито стекло уличной стороны). В 5-м подъезде на лестничной клетке между 10-м и 9-м этажом в правом оконном проеме отсутствует 2-е остекление правой оконной рамы (отсутствует стекло с уличной стороны). В 5-м подъезде на лестничной клетке между 10-м и 9-м этажом в нижнем оконном проеме нарушение целостности остекления левой оконной рамы (разбито внутреннее стекло). В 5-м подъезде на лестничной клетке между 9-м и 8-м этажом в левом оконном проеме нарушение целостности остекления левой и правой оконной рамы (разбиты стекла с внутренней стороны). В 5-м подъезде на лестничной клетке между 9-м и 8-м этажом в правом оконном проеме нарушение целостности остекления правой оконной рамы (трещина на стекле с внутренней стороны), а также не плотное примыкание оконных рам. В 5-м подъезде на лестничной клетке между 9-м и 8-м этажом в нижнем оконном проеме отсутствие 2-го остекления левой оконной рамы (нет стекла с внутренней стороны). В 5-м подъезде на лестничной клетке между 7-м и 6-м этажом в правом оконном проеме отсутствие 2-го остекления правой оконной рамы (нет стекла с внутренней стороны), а внешнее стекло разбито. В 5-м подъезде на лестничной клетке между 6-м и 5-м этажом в левом оконном проеме нарушение целостности левой оконной рамы (разбито стекло с внутренней стороны). В 5-м подъезде на лестничной клетке между 6-м и 5-м этажом в правом оконном проеме нарушение целостности остекления левой и правой оконной рамы (разбиты стекла с уличной стороны). В 5-м подъезде на лестничной клетке между 5-м и 4-м этажом оконном проеме нарушение целостности остекления левой и правой оконной рамы (разбиты стекла с внутренней стороны). В 5-м подъезде на лестничной клетке между 5-м и 4-м этажом в правом оконном проеме нарушение целостности остекления левой оконной рамы (разбито стекло с внутренней стороны). В 5-м подъезде на лестничной клетке между 5-м и 4-м этажом в нижнем оконном проеме отсутствие 2-го остекления левой оконной рамы (не стекла с внутренней стороны). В 5-м подъезде на лестничной клетке между 4-м и 3-м этажом в правом оконном проеме нарушение целостности остекления правой оконной рамы (трещина на стекле с внутренней стороны). В 5-м подъезде на лестничной клетке между 3-м и 2-м этажом в нижнем оконном проеме отсутствие 2-го остекления левой оконной рамы (нет стекла с внутренней стороны). В 5-м подъезде на лестничной клетке между 2-м и 1-м этажом в левом оконном проеме нарушение целостности остекления левой оконной рамы (разбито стекло с внутренней стороны). В 5-м подъезде на лестничной клетке между 2-м и 1 - м этажом в правом оконном проеме отсутствие 2-го остекления правой оконной рамы (нет стекла с внутренней стороны).Затопление и захламление (строительным мусором) повального помещения 4-го подъезда. Захламление (строительным и бытовым мусором), а также увлажнение грунта (поверхность пола) подвальных помещений 1-го и 5-го подъезда. В подвальном помещении 1-го подъезда на поверхности трубопровода системы горячего водоснабжения имеется образование ржавчины и коррозии металла , также на данном трубопроводе выявлены неисправность запирающего устройства (сливного крана), а именно неплотный запирающий механизм. В последствии из запирающего устройства образуется капельная течь. Кроме того, на данном трубопроводе выявлено нарушение целостности теплоизоляционного покрытия. В действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовала. Представитель Госжилинспекции Липецкой области в судебное заседании не явились. Извещены своевременно, надлежащим образом. . Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечаниями ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации…, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. В силу ч. 1 ст. 8 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в части 3 данной статьи приводятся требования, которые могут быть включены в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности. Согласно пункту 5 указанной нормы в перечень лицензионных требований могут быть включены иные требования, установленные федеральными законами. Статья 193 ЖК РФ, закрепляя перечень лицензионных требований к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в пункте 7 части 1 установила, что к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. Подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, к числу лицензионных требований отнесено исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. В целях реализации ст. 162 ЖК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила). В соответствии с пунктом 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, расходы за содержание жилого помещения включают в себя в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Исходя из содержания и смысла вышеприведенных норм права, управление многоквартирным домом обеспечивается организацией, в том числе путем осуществления расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом. Вина ФИО1 подтверждается следующими материалами административного дела:

- протоколом №95 от 04.04.2025г., постановление от 24.03.2025 года, предписание м №3 от 20.01.2025 г., актом выездной проверки от 20.01.2025, фотографиями, протоколом опроса свидетеля, протоколом осмотра, решением о проведении выездной проверки от 15.01.2025, мотивированным представлением от 15.01.2025г., актом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает, что административное правонарушение совершенно впервые, до вынесения постановления 24.03.2025 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек С учетом конкретных обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ , таких как, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среды, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, судья считает возможным заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Советский районный суд г. Липецка через мирового судью.

Мировой судья Н.В. Наумова