№ 5-471/2025

УИД № 42MS0077-01-2025-003313-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк «16» октября 2025 г. Мировой судья судебного участка № 4 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Яценко А.А., и. о. мирового судьи судебного участка № 2 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка<АДРЕС> области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки города <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, работающей в должности начальника отдела анализа и учета администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка в Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 <ФИО> являясь должностным лицом - начальником отдела анализа и учета администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка в Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» (далее - Федеральный закон № 6-ФЗ), частью 1 статьи 8 Положения о Контрольно-счетной палате, пунктом 2.3 Плана работы КСП на III квартал 2025 года, распоряжением председателя КСП от 15.08.2025 № 46, было проведено контрольное мероприятие «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности администрации Куйбышевского района города Новокузнецка за 2024 год». При проверке первичных (сводных) учетных документов (акты о списании объектов нефинансовых активов (кроме транспортных средств) (далее - акт о списании), приказов Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка , приложенных к Журналу № 7, предоставленных в ходе контрольного мероприятия, подтверждающих списание объектов ОС в проверяемом периоде, установлено: - списание объектов ОС (основных средств), учитываемых на балансовом счете 101.34 «Машины и оборудования» и 101.36 «Инвентарь производственный и хозяйственный» с износом 100 % произведено по актам о списании, утвержденным руководителем Учреждения, на основании протоколов заседаний Комиссии в соответствии с дефектными ведомостями, составленными начальником отдела анализа и учета Учреждения, не являющейся компетентной для составления данного документа, при этом, форма дефектной ведомости, составленной на объекты основных средств, не соответствует форме, установленной приложением к Учетной политике. Полномочия Комиссии и порядок принятия решения о списании (выбытии) с балансового учета объектов ОС, перечень сотрудников Учреждения, обладающих специальными знаниями, компетентных определить целесообразность дальнейшего использования основных средств, возможность и эффективность их восстановления, составляющих дефектную ведомость, дающих заключение о непригодности и неэффективности ремонта объектов ОС, а также случаи для привлечения специалистов сторонних организаций, Учетной политикой или локальным актом Учреждения не определены. Таким образом, выявлены нарушения статьи 9 Федерального закона № 402-ФЗ и требований, установленных в приложении № 5 Методических указаний № 52н, на общую сумму 609 357,48 руб., а именно: - отсутствует техническое заключение на 20 объектов ОС, учитываемые на балансовом счете 101.34 «Машины и оборудования», обосновывающие непригодность и неэффективность ремонта объектов ОС на сумму 524 902,98 руб., отсутствуют копии Инвентарных карточек, сформированных на дату составления актов о списании;

- отсутствует дефектная ведомость на 22 объекта ОС, учитываемых на балансовом счете 101.36 «Инвентарь производственный и хозяйственный», на сумму 84 454,50 руб., отсутствуют копии Инвентарных карточек, сформированных на дату составления актов о списании. На основании вышеизложенного, в нарушение указанных выше норм по недооформленным документам необоснованно произведено списание объектов основных средств, что привело к искажению бухгалтерского (финансового) учета и отчетности по состоянию на <ДАТА5> в размере 609 357,48 руб. или 5 % от суммы, отраженной по коду строки 010 в Балансе главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источника финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма по ОКУД 0503130) по состоянию на <ДАТА6> ФИО2 <ФИО> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, просила назначит наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Свидетель <ФИО3> (инспектор отдела контрольных мероприятий Контрольно- счетной палаты Новокузнецкого городского округа) суду пояснили, что контрольное мероприятие проводилось в период с <ДАТА7> по <ДАТА8> Во время проведения проверки ФИО2 не представила доказательства подтверждающие отсутствия указанных нарушений, а именно: в отношении 20 объектов ОС, учитываемых на балансовом счете 101.34 «Машины и оборудование» наличие инвентаризационных карточек, сформированных на дату актов о списании, технические заключения, обосновывающих непригодность и неэффективность ремонта объектов ОС; в отношении 22 объектов ОС, учитываемых на балансовом счете 101.36 «Инвентарь производственный и хозяйственный» наличие инвентаризационных карточек, сформированных на дату актов о списании, дефектные ведомости. По результатам проведения контрольного мероприятия был составлен акт от <ДАТА8> в котором было отражено выявленное нарушение. Какие- либо замечания на акт поданы не были.

Выслушав ФИО2<ФИО>., показания свидетеля, исследовав материалы дела, судья считает вину <ФИО5>. установленной. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" целями настоящего Федерального закона являются установление единых требований к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также создание правового механизма регулирования бухгалтерского учета. Бухгалтерский учет - формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В соответствии со статьей 264.1 Бюджетного кодекса единая методология бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливается Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями указанного Кодекса. В соответствии с положениями Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Министерства финансов России от <ДАТА10> № 256н (далее - Федеральный стандарт бухгалтерского учета № 256н), при ведении бухгалтерского учета субъект учета обеспечивает формирование достоверной информации о наличии государственного (муниципального) имущества, его использовании, о принятых им обязательствах, полученных финансовых результатах, иной информации, необходимой пользователям бухгалтерской (финансовой) отчетности для осуществления ими полномочий по внутреннему и внешнему финансовому контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении субъектом учета фактов хозяйственной жизни и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от <ДАТА11> № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон № 402-ФЗ) совокупность способов ведения экономическим субъектом бухгалтерского учета составляет его учетную политику. Экономический субъект самостоятельно формирует свою учетную политику, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, федеральными и отраслевыми стандартами. Учетная политика, действующая в 2024 году, утверждена распоряжением руководителя Учреждения от <ДАТА12> № 195 «Об утверждении Положения о учетной политике администрации Куйбышевского района на 2024 год» (далее - Учетная политика). Частью 2 раздела V «Методика ведения бухгалтерского учета, оценки отдельных видов имущества и обязательств» Учетной политики для целей бюджетного учета администрации Куйбышевского района города <АДРЕС> определен порядок принятия к учету и выбытия основных средств. Однако, перечень документов, подтверждающих обоснованность списания объектов ОС, данным разделом не определен.

В соответствии со статьей 1 Положения о Контрольно-счетной палате Новокузнецкого городского округа, утвержденного решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от <ДАТА13> № 1/4 (далее - Положение о Контрольно-счетной палате) Контрольно-счетная палата (далее - КСП) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется <АДРЕС> городским Советом народных депутатов и ему подотчетна. В соответствии с пунктом 1 статьи 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА3> № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» (далее - Федеральный закон № 6-ФЗ), частью 1 статьи 8 Положения о Контрольно-счетной палате, пунктом 2.3 Плана работы КСП на III квартал 2025 года, распоряжением председателя КСП от <ДАТА4> № 46, было проведено контрольное мероприятие «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности администрации Куйбышевского района города <АДРЕС> за 2024 год». При проверке первичных (сводных) учетных документов (акты о списании объектов нефинансовых активов (кроме транспортных средств) (далее - акт о списании), приказов Комитета по управлению муниципальным имуществом города <АДРЕС> (далее - КУМИ г. <АДРЕС>, приложенных к Журналу № 7, предоставленных в ходе контрольного мероприятия, подтверждающих списание объектов ОС в проверяемом периоде, установлено: - списание объектов ОС, учитываемых на балансовом счете 101.34 «Машины и оборудования» и 101.36 «Инвентарь производственный и хозяйственный» с износом 100 % произведено по актам о списании, утвержденным руководителем Учреждения, на основании протоколов заседаний Комиссии в соответствии с дефектными ведомостями, составленными начальником отдела анализа и учета Учреждения, не являющейся компетентной для составления данного документа, при этом, форма дефектной ведомости, составленной на объекты основных средств, не соответствует форме, установленной приложением к Учетной политике.

Полномочия Комиссии и порядок принятия решения о списании (выбытии) с балансового учета объектов ОС, перечень сотрудников Учреждения, обладающих специальными знаниями, компетентных определить целесообразность дальнейшего использования основных средств, возможность и эффективность их восстановления, составляющих дефектную ведомость, дающих заключение о непригодности и неэффективности ремонта объектов ОС, а также случаи для привлечения специалистов сторонних организаций, Учетной политикой или локальным актом Учреждения не определены. Таким образом, выявлены нарушения статьи 9 Федерального закона № 402-ФЗ и требований, установленных в приложении № 5 Методических указаний № 52н, на общую сумму 609 357,48 руб., а именно: - отсутствует техническое заключение на 20 объектов ОС, учитываемые на балансовом счете 101.34 «Машины и оборудования», обосновывающие непригодность и неэффективность ремонта объектов ОС на сумму 524 902,98 руб., отсутствуют копии Инвентарных карточек, сформированных на дату составления актов о списании; - отсутствует дефектная ведомость на 22 объекта ОС, учитываемых на балансовом счете 101.36 «Инвентарь производственный и хозяйственный», на сумму 84 454,50 руб., отсутствуют копии Инвентарных карточек, сформированных на дату составления актов о списании. В связи с нарушением указанных выше норм по недооформленным документам необоснованно произведено списание объектов основных средств, что привело к искажению бухгалтерского (финансового) учета и отчетности по состоянию на <ДАТА5> в размере 609 357,48 руб. или 5 % от суммы, отраженной по коду строки 010 в Балансе главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источника финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма по ОКУД 0503130) по состоянию на <ДАТА6> Диспозицией ч. 3 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее повлекшее значительное искажение показателей этой отчетности. Исходя из ст. 2.4 Кодекса РФ об АП, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 7 Федерального закона "О бухгалтерском учете" от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. В соответствии с пунктами 4.1, 4.5, 6.2, 6.3 должностной инструкции от 2024 года, утвержденной заместителем Главы города - руководителем администрации Куйбышевского района города Новокузнецка,

начальник отдела анализа и учета обеспечивает организацию бухгалтерского учета, полный учет поступающих основных средств и товарно-материальных ценностей, своевременное отражение на счетах бухгалтерского учета операций, связанных с их движением, несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных действующим административным законодательством Российской Федерации, за неправильное ведение бухгалтерского учета, следствием чего явились запущенность в бухгалтерском учете, принятие к исполнению и оформлению документов по операциям, которые противоречат установленному порядку расходования денежных средств, товарно-материальных и других ценностей. Вина должностного лица - начальника отдела анализа и учета администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка в Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка ФИО2<ФИО>. в совершенном административном правонарушении подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; трудовым договором ФИО2<ФИО>. от <ДАТА14> г.; приказом от <ДАТА15> № 12л о переводе ФИО2<ФИО>. на должность начальника отдела анализа и учета администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка в Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка; положением об отделе анализа и учета администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка; должностной инструкцией начальника анализа и учета администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка (с отметкой об ознакомлении с ней ФИО2 <ДАТА16>); протоколом заседания комиссии по списанию основанных средств Администрации Куйбышевского района города Новокузнецка № 1 с приложением перечня основных средств подлежащих списанию с баланса и дефектной ведомости; актами о списании объектов нефинансовых активов; перечнем списанных основных средств за сентябрь 2024 г. протоколом заседания комиссии по списанию основанных средств Администрации Куйбышевского района города Новокузнецка № 3 с приложением перечня основных средств подлежащих списанию с баланса и дефектной ведомости; актами о списании объектов нефинансовых активов; выписками из баланса Администрации Куйбышевского района города Новокузнецка на <ДАТА5> г.; справкой о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах; актом от <ДАТА8> по результатам контрольного мероприятия «проверка отдельных видов финансово - хозяйственной деятельности администрации Куйбышевского района города Новокузнецка за 2024 г.»; иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований Кодекса РФ об АП. При исследовании имеющихся в деле доказательств, мировой судья находит, что вина должностного лица - начальника отдела анализа и учета администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка в Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка ФИО2<ФИО>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об АП, полностью и объективно подтверждена совокупностью доказательств по делу.

Санкцией ч. 3 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об АП предусмотрено наказание в виде наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об АП мировой судья при назначении административного наказания учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами является признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено. В связи с изложенным, мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ч.3 ст.15.15.6, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с уплатой по следующим реквизитам: Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им оплачен в течение 60 дней, после вступления постановления в законную силу.

Получатель платежа: <НОМЕР>. До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа мировому судье. При неуплате штрафа в срок материалы для уплаты штрафа направляются по месту работы правонарушителя или судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения. Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение десяти дней со дня получения его копии.

Мировой судья: А.А. Яценко