№ 5- 591 /2023

Протокол № 1928/23

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 декабря 2023 года <...><АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №32 Свердловского судебного района г. Костромы Алешникова Д.В., изучив в порядке подготовки к рассмотрению административный материал по ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ в отношении председателя совета организации РОО «АВКО ФИО1,

установил:

На рассмотрение мировому судье судебного участка №32 Свердловского судебного района города Костромы поступил протокол об административном правонарушении №1928/23 от 05.12.2023 г. по ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ в отношении председателя совета организации РОО «АВКО ФИО1 за нарушение срока предоставления сведений, необходимых для ведения индивидуального учета в нарушение требований п.6 ст. 11 Закона <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного и обязательного социального страхования».

Данный протокол подлежит возвращению в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области по следующим основаниям. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В силу части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляющийся в отношении данного лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.

Сведения, которые в обязательном порядке должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, установлены в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП). Однако, если административное правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Поскольку обязанность по представлению отчетности возложена на директора, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения юридического лица, исходя из чего, определяется и место рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно протокола об административном правонарушении местом нахождения РОО «АВКО» является г. <АДРЕС>, однако согласно выписке из ЕГРЮЛ сведения о месте нахождения организации по данному юридическому адресу внесены только 07.07.2023г., то есть после даты совершения административного правонарушения (03.03.2023г.). По какому юридическому адресу находилось организация на момент совершения административного правонарушения материалы дела сведений не содержат.

Кроме того, сведения об ФИО1, как руководителе РОО «АВКО» также внесены только 30.03.2023г., то есть после даты совершения административного правонарушения. Являлся ли он должностным лицом указанной организации по состоянию на 03.03.2023г. представленные материалы сведений не содержат.

Таким образом, представленные материалы не позволяют определить подсудность рассмотрения административного протокола и субъекта данного правонарушения. Данное нарушение не может быть устранено в ходе рассмотрения дела. Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит возврату в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области для устранения допущенных недостатков, а именно для устранения неполноты представленных материалов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении № 1928/23 от 05.12.2023г. по ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО1 и другие материалы дела в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области для устранения недостатков.

Мировой судья Д.В. Алешникова