Решение по административному делу

Дело № 5-573/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении (682711, <...>)

п.Солнечный 20 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 63 судебного района «Солнечный район Хабаровского края» Е.В. Руденко

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО5, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

24 августа 2023 года в 14 часов 40 минут на 7 км. а/д «Комсомольск-на-Амуре - Чегдомын» перевозчик ИП ФИО5 осуществлял перевозку пассажиров и багажа по межмуниципальному регулярному маршруту № 228 «Комсомольск-на-Амуре - Хурмули» на автобусе <ОБЕЗЛИЧЕНО> под управлением водителя <ФИО1> с не оборудованной глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА- ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО5, не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании с протоколом согласился. Указал, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, навигационная спутниковая система ГЛОНАСС установлена на транспортное средство. Просил учесть, что ИП ФИО5 является единственным перевозчиком, соединяющим БАМ с г.Комсомольском-на-Амуре. Ранее к административной ответственности не привлекался, впредь обязался подобных нарушений не допускать, также просил учесть материальное положение.

Выслушав ФИО5, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 этого Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а,д,з - к,и,н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч. 1 ст. 8 закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

При рассмотрении дела установлено, что ИП ФИО5 осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии ЛО22-0012-27/00484504 (АК-27-000020) от 09.04.2019 (виды деятельности: перевозка пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); перевозка автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд).

Согласно установленным Правилам требования к оснащению транспортных средств системой спутниковой навигации имеют целью обеспечение повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров.

Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации

При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.

Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер, марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

При идентификации аппаратуры спутниковой навигации осуществляется проверка ее работоспособности посредством тестирования корректной отправки и получения информации системой. По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации.

Таким образом, требования к оснащению транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров, системой спутниковой навигации, представляют собой установку указанной системы на транспортном средстве, а также ее идентификацию в системе для обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров. Отсутствие установленной и идентифицированной системы спутниковой навигации исключает возможность использования транспортного средства для перевозки пассажиров.

Судом установлено, что 24 августа 2023 года в 14 часов 40 минут на 7 км. а/д «Комсомольск-на-Амуре - Чегдомын», в ходе контрольных мероприятий должностным лицом территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора проведен осмотр автобуса марки «ПАЗ - 320530-04», гос.номер <***>, принадлежащего ИП <ФИО2>, под управлением водителя <ФИО3> осуществлявшего перевозку пассажиров и багажа по межмуниципальному регулярному маршруту № 228 «Комсомольск-на-Амуре - Хурмули» на основании путевого листа № 712 от 24 августа 2023 года с грубым нарушением лицензионных требований, а именно: - в нарушение требований подпункта «д» пункта 8 Положения автобус не оснащен аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается доказательствами исследованными при рассмотрении дела: протоколом об административном правонарушении от 11.09.2023; рапортом государственного инспектора <ФИО4> от 24.08.2023; решением о проведении постоянного рейда от 02.08.2023; актом постоянного рейда № 94 от 24.08.2023; протоколом опроса водителя <ФИО1> от 24.08.2023; протоколом осмотра от 24.08.2023; протоколом инструментального обследования от 24.08.2023 с приложением; картой маршрута регулярных перевозок; путевым листом автобуса № 712 от 24.08.2023; выпиской из реестра лицензий от 28.08.2023, сведениями об автобусах лицензиата, выпиской из ЕГРЮЛ.

Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и оценены мировым судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных обстоятельств дела дают суду основания признать ИП ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, и квалифицировать ее действия по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. Каких-либо объективных доказательств невиновности ФИО5 суду не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ соответствующим должностным лицом, при этом, в протоколе отражены все имеющие значение для дела обстоятельства.

Таким образом ИП ФИО5 допустил грубое нарушение лицензионных требований, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1.2. КоАП РФ.

Субъектами административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ являются должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, суд признает полное признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, что подтверждается договором возмездного оказания услуг от 04.10.2023 об оказании услуг идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС»; заказ нарядом от 20.08.2020 согласно которому на автомобиль гос. номер <***> установлен мобильный прибор АДМ-100.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, наказание в виде наложения административного штрафа в размере семидесяти пяти тысяч рублей.

На основании ч. ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а на должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания, мировой судья, учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, тот факт, что ИП ФИО5 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекался, является перевозчиком в удаленных населенных пунктах БАМа, представил доказательства подтверждающие устранение выявленного нарушения и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, с применением положений п. 2.2, п. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив назначенное наказание до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей, что будет соответствовать целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО5, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить ему наказание с применением положений п. 2.2, п. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 37 500 (тридцать семь тысяч) 500 (пятьсот) рублей, который следует перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей, административных комиссий л/с <***>), р/с <***> Отделение Хабаровск Банка России, БИК 010813050, кор.счет банка 40102810845370000014, ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08644000, КБК 872 116 01143010000140, УИН 0320098902700630557320238. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в судебный участок № 63 Солнечного района Хабаровского края по адресу: <...>, на адрес электронной почты sud63.khv@mail.ru. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, настоящее постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Солнечный районный суд Хабаровского края через судебный участок № 63 Солнечного района Хабаровского края.

Мировой судья Е.В. Руденко<ОБЕЗЛИЧЕНО>