Постановление по делу № 05-0826/82/2023 от 17.10.2023

дело № 5-0826/82/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дата адрес

Мировой судья судебного участка № 7 адрес фио,

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, фио,

помощника прокурора адрес фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении фио, паспортные данные адрес, гражданки РФ, являющейся специалистом 1 категории администрации адрес адрес, паспортные данные, зарегистрированной и проживающей по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

фио, являясь специалистом 1 категории администрации адрес адрес, допустила нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, а именно в нарушение требований ст. 8 Федерального закона от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в установленный 30-дневный срок не направлены ответы гражданам адрес адрес.

В судебном заседании фио вину признала, просила назначить минимальный штраф.

Помощник прокурора адрес фио постановление поддержала, просила признать фио виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, вопрос о мере наказания оставила на усмотрение суда.

Заслушав фио, помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Ст. 5.59 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения составляет противоправное действие или бездействие субъектов, уполномоченных рассматривать обращения. Например, непредставление ответа заявителю, либо нарушение законодательно установленных сроков рассмотрения письменного обращения (обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня его регистрации), процедуры рассмотрения обращения, либо предоставление ответа не по существу поставленных в обращении вопросов.

Конституцией Российской Федерации закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Порядок рассмотрения обращений граждан регламентирован Федеральным законом от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от дата № 59- ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от дата № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно п.1, 3 ст. 4 Федерального закона от дата № 59-ФЗ заявление в письменной форме признается одним из видов обращений граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от дата № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от дата № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В силу ст. 12 Федерального закона от дата № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В период с дата по дата прокуратурой адрес проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации адрес адрес, в ходе которой установлено, что дата в адрес и.о. главы адрес поступило коллективное обращение жителей адрес по вопросу ненадлежащего состояния автомобильной дороги, расположенной по ул. адрес Краснохолма, которое зарегистрировано дата вх. № ПГ.03-08/17/23.

В нарушение ст. 12 Федерального закона от дата № 59-ФЗ ответ на обращение подготовлен и подписан специалистом 1 категории администрации адрес фио лишь дата, т.е. с нарушением установленного законом срока.

Срок совершения правонарушения: дата

Кроме того, в соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от дата № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

дата в администрацию адрес поступило обращение от фио по вопросу представления сведений о земельном участке под строительство жилого дома, расположенного по адресу: адрес.

Из ответа администрации адрес от дата, подписанного и.о. главы адрес фио следует, что информацию о выделении земельного участка под строительство жилого дома представить не имеют возможности в виду ее отсутствия.

В силу п. 2 Положения о Департаменте градостроительства и земельных отношений администрации адрес, утвержденного решением Оренбургского городского Совета от дата № 282, Департамент осуществляет полномочия в области земельных отношений и градостроительства.

Таким образом, в нарушении ст. 8 Федерального закона от дата № 59- ФЗ обращение фио в уполномоченный орган (Департамент градостроительства и земельных отношений администрации адрес) для рассмотрения не направлено.

Дата совершения правонарушения дата в части не направления обращения для рассмотрения в компетентные органы по подведомственности и дата в части необеспечения всестороннего рассмотрения и непринятия мер по восстановлению нарушенных прав и законных интересов гражданина.

В соответствии с должностными обязанностями специалист 1 категории администрации адрес адрес (в период с дата по дата и.о. главы адрес адрес) фио является должностным лицом, уполномоченным рассматривать обращения граждан.

Должностное лицо специалист 1 категории администрации адрес адрес фио, имея возможность и обладая необходимыми полномочиями для обеспечения соблюдения требований законодательства Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан, не предприняла все зависящие от нее меры по соблюдению действующего законодательства.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата;

- справкой о результатах проверки от дата;

- решением о проведении проверки №256 от дата;

- обращением жителей адрес адрес от дата;

- ответом на обращение от дата;

- обращением гр. фио от дата;

- ответом на обращение от дата;

- копией распоряжения главы адрес адрес №5-кл. от дата;

- выпиской из распоряжения главы адрес №160-кл. от дата;

- копией распоряжения главы адрес №266-кл. от дата;

- копией должностной инструкции специалиста 1 категории от дата.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что действия фио подлежат квалификации по ст. 5.59 КоАП РФ – нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и

иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность фио является признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих, исключающих административную ответственность фио в судебном заседании не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, судья считает законным и обоснованным назначить фио административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

фио признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 7 адрес.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: Комитет по обеспечению деятельности мировых судей адрес, банк получателя платежа: Отделение Оренбург//УФК по адрес, ИНН телефон, КПП телефон, ОКТМО телефон, БИК телефон, номер счета получателя платежа 03100643000000015300, КБК 82011601053010059140, УИН 0347239600016996127145805.

В соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ, при подаче заявления о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

На постановление может быть подана жалоба в Дзержинский районный суд адрес через мирового судью судебного участка № 7 адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено дата

Мировой судья: фио