Решение по административному делу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Куса 03 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 Кусинского района Челябинской области Юдина И.В., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2,

установил:

03 октября 2023 года из ОГИБДД ОМВД РФ по Златоустовскому городскому округу Челябинской области мировому судье судебного участка № 1 Кусинского района поступил материал об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Изучив представленные материалы, судья считает, что протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении ФИО2 подлежат возвращению в орган, составивший протокол, в связи с несоответствием требованиям КоАП РФ. В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста. Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 25.1 данного Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. Как разъяснено в п. 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА2> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума от <ДАТА2> <НОМЕР>), дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо обязательных работ, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу. В определении от <ДАТА3> <НОМЕР> Конституционный Суд Российской Федерации указал, что ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, устанавливая обязательное присутствие при рассмотрении дела об административном правонарушении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем перечисленные в данной норме виды наказания, в том числе административный арест и обязательные работы, создает для указанного лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за какие предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности (определения Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>-О и от <ДАТА5> <НОМЕР>). Таким образом, из положений ч. 3 ст. 25.1, ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ следует, что подготовка и рассмотрение дела об административном правонарушении, санкция за совершение которого предусматривает назначение наказания в виде административного ареста, осуществляется в день получения протокола об административном правонарушении и с обязательным присутствием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Из содержания вышеприведенной нормы следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем назначение перечисленных в ней видов административного наказания, необходимо не только надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении, но и создание условий, обеспечивающих присутствие такого лица в судебном заседании. Частью 4 ст. 29.6 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. По смыслу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрено наказание в виде административного ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>. При поступлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 мировому судье, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не доставлено, в связи с чем, суд лишен возможности рассмотреть дело по существу в день получения материалов дела. В то же время мировой судья отмечает, что протокол об административном правонарушении, по которому лицо не уплатило административный штраф, составлен за совершение административного правонарушения, предусмотренного гл. 12 данного Кодекса, зафиксированного без применения работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, что не исключает возможность назначения наказания в виде административного ареста по правилам п. 3 примечаний к ст. 20.25 КоАП РФ. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке рассмотрения дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Как разъяснено в абз. 4 п. 4 постановления Пленума от <ДАТА2> <НОМЕР>, в том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Поскольку необеспечение явки лица, привлекаемого к административной ответственности, в рассматриваемом случае препятствует рассмотрению данного дела мировым судьей, указанный материал подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ <НОМЕР> НА 215212 от <ДАТА7> и приложенные к нему материалы в отношении ФИО2 возвратить в ОГИБДД ОМВД РФ по Златоустовскому городскому округу <АДРЕС> области для устранения недостатков.

Мировой судья Юдина И.В.

<ФИО1>