Решение по делу № 3-5/2025 от 13.01.2025

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело: № 3-5/2025

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Куса 13 января 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Кусинского района Челябинской области Кузнецов С.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

мировому судье судебного участка № 2 Кусинского района Челябинской области 09 января 2025 года поступил протокол об административном правонарушении <ДАТА3><НОМЕР> в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, мировой судья считает, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО2 подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Как разъяснено в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума от 24 марта 2005 года № 5), в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного дела. В соответствии со ст. 29.1 данного Кодекса судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, наряду с иными вопросами, выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно материалам дела ФИО2 инкриминируется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом. Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 30.3 данного Кодекса жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (в редакции, действующей на момент вынесения постановления от <ДАТА5> <НОМЕР>). В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Административное правонарушение, совершение которого вменяется ФИО2, состоит в неисполнении в установленный законом срок обязанности, а именно: по уплате административного штрафа по постановлению о назначении административного наказания от <ДАТА5> <НОМЕР>, вступившему в законную силу <ДАТА6> Между тем к протоколу об административном правонарушении не приложены доказательства направления либо вручения ФИО2 копии постановления от <ДАТА5> <НОМЕР>, позволяющие определить дату вступления названного постановления в законную силу.

Частью 4.1 ст. 28.2 данного Кодекса установлено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Следовательно, лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты. Вместе с тем в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие факт извещения ФИО2 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, из представленных материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении <ДАТА3> <НОМЕР> в отношении ФИО2 в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ составлен в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола, что является существенным нарушением порядка привлечения лица к административной ответственности. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 27 августа 2015 года № 58-АД15-4, а также в п. 2 Обобщения судебной практики Челябинского областного суда за третий квартал 2017 года, утвержденного президиумом Челябинского областного суда 29 ноября 2017 года.

Представленные должностным лицом списки почтовых отправлений о направлении корреспонденции в адрес ФИО2 к таким доказательствам не относятся, поскольку не позволяют объективно установить и проверить факт ее получения адресатом либо соблюдения условий доставки почтовой корреспонденции, необходимых для признания лица уклонившимся от ее получения при возврате такой корреспонденции.

Надлежащие доказательства (почтовое уведомление о вручении, отчет об отслеживании почтовой корреспонденции и т.д.) к протоколу об административном правонарушении не приложены.

При этом суд не является органом административного преследования, ввиду чего не вправе самостоятельно собирать доказательства виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и устанавливать событие административного правонарушения, поскольку в противном случае будет нарушен принцип беспристрастности суда при отправлении правосудия.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке рассмотрения дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. При таких обстоятельствах указанный протокол об административном правонарушении с приложенными материалами подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении <ДАТА3> <НОМЕР> с приложенными материалами в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях главному государственному налоговому инспектору ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга <ФИО1>, для устранения недостатков. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течении десяти дней со дня вручения или получения копии определения в Кусинский районный суд Челябинской области через судебный участок № 2 Кусинского района Челябинскойобласти.

Мировой судья: подпись С.А. Кузнецов

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья судебного участка № 2 Кусинского района Челябинской областинаправляет копию определения от 13 января 2025 года, а также протокол об административном правонарушении с приложенными материалами в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приложение: на 8 л. в 1 экз.

Мировой судья судебного участка № 2 Кусинского района С.А. Кузнецов

Исп. ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Российская Федерация Мировой судья судебного участка № <ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Приложение: на 8 л. в 1 экз.

Мировой судья судебного участка № 2 Кусинского района С.А. Кузнецов

Исп. ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <ОБЕЗЛИЧЕНО>