ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении «19» декабря 2023 г. г. Усть-Кут Мировой судья судебного участка № 105 г. Усть-Кута Иркутской области Волков Н.Н., находящийся по адресу: г. Усть-Кут, Иркутской области, ул. Пролетарская, 1 «а», рассмотрев материалы дела № 5-375/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. КоАП РФ, в отношении
должностного лица - главы Администрации Ручейского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 будучи должностным лицом допустил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.
04.09.2023 г. заместителем прокурора советником юстиции Таюрской Л.В. внесено представление от 01.09.2023 г № 7-26-2023 в адрес главы администрации Ручейского муниципального образования. Администрацией Ручейского муниципального образования представление прокурора получено 04.09.2023 г. Вместе с тем, по состоянию на 01.11.2023 г. конкретных действий по устранению нарушений законодательства, администрацией Ручейского муниципального образования не приняты: в многоквартирных домах, расположенных на территории Усть-Кутского муниципального образования (сельского поселения) способ управления МКД не определен на протяжении длительного периода времени, органами местного самоуправления до настоящего времени не предпринято мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, о чем свидетельствует отсутствие сведений на сайте torgi.gov.ru. Администрацией Ручейского муниципального образования (сельского поселения) в рамках реализации полномочий по организации открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» от 06.02.2006 г. № 75 (далее-Правила № 75) открытый конкурс не проводился. Какие-либо сведения о проведении вышеуказанного конкурса на сайте torgi.gov.ru отсутствуют. Дата совершения правонарушения - 05.10.2023 г., место совершения правонарушения: ул. Трактовая, д. 13, п. Ручей, Усть-Кутский район (местонахождение администрации Ручейского сельского поселения). Помощник прокурора г. Усть-Кута Иркутской области Соловей С.И. в ходе разбирательства по делу доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал в полном объеме. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении глава Администрации Ручейского сельского поселения ФИО2 извещенный о дате, времени и месте разбирательства по делу, надлежащим образом и своевременно, для участия в разбирательстве по делуне явился по неизвестным для судьи причинам, ходатайств в установленном законом порядке об отложении разбирательства по делу не заявил, в связи с чем, судья принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие. Выслушав участников производства, исследовав материалы дела, судья установил следующие обстоятельства. 01.09.2023 г. заместителем прокурора города Усть-Кута Таюрской Л.В. вынесено представление об устранении нарушения требований законодательства за № 1-26-2023. Из указанного представления следует, что прокуратурой города Усть-Кута в ходе проведения анализа состояния законности установлено, что на территории Ручейского муниципального образования (сельского поселения) отсутствует управляющая организация осуществляющая деятельность по управлению многоквартирными домами. Администрацией Ручейского муниципального образования (сельского поселения) в рамках реализации полномочий по организации открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» от 06.02.2006 г. № 75 открытый конкурс не проводился. Какие-либо сведения о проведении вышеуказанного конкурса на сайте torgi.gov.ru отсутствуют. В многоквартирных домах (далее-МКД), расположенных на территории Ручейского муниципального образования (сельского поселения) способ управления МКД не определен на протяжении длительного времени, органами местного самоуправления не предпринимается никаких мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, о чем свидетельствует отсутствие сведений на сайте torgi.gov.ru. В связи с изложенным главе Администрации Ручейского муниципального образования (сельского поселения) ФИО2 предложено: безотлагательно рассмотреть представление. В течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению указанных в представлении нарушений законодательства, причин и условий им способствующих; по выявленным нарушениям законодательства, указанным в представлении, провести служебную проверку, по результатам которой, в рамках компетенции работодателя рассмотреть вопрос о применении дисциплинарных взысканий к работникам, которые их совершили или допустили вследствие виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на них трудовых обязанностей; о дате и времени рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокуратуру города для участия при рассмотрении представления сотрудника прокуратуры; о результатах рассмотрения представления, принятых мерах сообщить в прокуратуру города в течение месяца с момента его получения; провести открытый конкурс по выбору управляющей организации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. № 75. Представление заместителя прокурора г. Усть-Кута Иркутской области Таюрской Л.В., было направлено в адрес администрации ФИО4 04.09.2023 г., в указанный же день было получено адресатом. Установлено из представления заместителя прокурора г. Усть-Кута Таюрской Л.В. от 01.09.2023 г. за № 1-26-2023, скриншота с электронной почты от 31.10.2023 г., а также сайта Администрации ФИО4, выписки из книги регистрациивходящих документов. В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований. Из положений Постановления Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» следует, что к компетенции органов местного самоуправления относится организация и проведение конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в том числе в случае если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, а также в иных случаях. Из выписки из ЕГРЮЛ от 30.11.2023 г. № ЮЭ9965-23-165759263, постановления о возбуждении административного производства от 01.11.2023 г., судьей установлено, что ФИО2, избран главой Администрации ФИО4. Таким образом, из анализа указанных положений ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, а также положений Постановления Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» следует, что именно глава Администрации ФИО4 ФИО2 является надлежащим лицом полномочным для решения вопросов поставленных заместителем прокурора г. Усть-Кута в представлении от 01.09.2023 г. № 1-26-2023, в адрес которого и было направленоуказанное представление. Так, согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее ФЗ от 17 января 1992 г. № 2202-I) представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. Из положений ч. 1 ст. 24 ФЗ от 17 января 1992 г. № 2202-I следует, что в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Таким образом, крайний срок принятия мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; а также сообщение об указанном прокурору в письменной форме по представлению заместителя прокурора г. Усть-Кута Иркутской области Таюрской Л.В. от 01.09.2023 г. за № 1-26-2023 приходится на 04.10.2023 г. Установлено из постановления о возбуждении административного производства от 01.11.2023 г., копии представления заместителя прокурора г. Усть-Кута Таюрской Л.В. от 01.09.2023 г. за № 1-26-2023, скриншота с электронной почты от 31.10.2023 г., а также сайта Администрации ФИО4, выписки из книги регистрации входящих документов. Однако главой Администрации ФИО4 ФИО2 в нарушение установленного ч. 1 ст. 24 ФЗ от 17 января 1992 г. № 2202-I месячного срока, не было принято мер к исполнению представления, и как следствие не было сообщено о принятых мерах. Установлено из постановления о возбуждении административного производства от 01.11.2023 г. Кроме того, из объяснений помощника прокурора Соловей С.И. следует, что обозначенное представление не исполнено и по состоянию на 19.12.2023 г. Таким образом, 05.10.2023 г. действия главы Администрации ФИО4 ФИО2 по невыполнению требований заместителя прокурора г. Усть-Кута Иркутской области Таюрской Л.В. изложенных в представлении от 01.09.2023 г. № 1-26-2023, образуют состав административного правонарушения предусмотренный ст. 17.7. КоАП РФ.
Исследованные в ходе разбирательства по делу доказательства, судья находит допустимыми по форме, а в своей совокупности достаточными для решения вопроса о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в совершении вменяемого ему административного правонарушения должностным лицом. Санкция ст. 17.7. КоАП РФ в качестве наказания в отношении должностных лиц предусматривает штраф от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. При назначении административного наказания ФИО2, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность. Из материалов дела следует, что административное правонарушение, вина, в совершении которого нашла подтверждение в ходе разбирательства по делу, направлено против отношений в сфере государственной власти, является умышленным, оконченным. ФИО2 работает, имеет постоянное место жительства. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья учитывает признание вины во вменяемом административном правонарушении, привлечение к ответственности по ст. 17.7. КоАП РФ впервые (часть 2 ст. 4.2. КоАП РФ). Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. Учитывая изложенные обстоятельства, судья полагает справедливым ФИО2 назначить наказание в виде административного штрафа в минимальномразмере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - главу Администрации Ручейского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2. КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителюдля исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии ч.ч. 1 и 2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, 043.422.076.70), ИНН, КПП 380.823.74.15, 381.101.001, номер счета получателя платежа 031.006.430.000.000.134.00, Отделение Иркутск Банка России / УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 012.520.101, № кор.сч. банка получателя платежа 401.028.101.453.700.000.26, КБК 837.116.011.730.100.071.40, ОКТМО 256.441.01, УИН 037.606.881.912.202.339.611.74.32. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Усть-Кутский городской суд Иркутской областив течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (п. 1 ч. 1 ст. 30.1., ч. 1 ст. 30.3. КоАП РФ).
Мировой <ФИО1>