Решение по административному делу

КОПИЯ № 5-155/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Новоалтайск 06 мая 2025 года Мировой судья судебного участка № 3 г. Новоалтайска Алтайского края Беребердина А.И. (<...>), с участием представителя прокуратуры г. Новоалтайска Кузовенко Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.57 КоАП РФ в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 30 города Новоалтайска Алтайского края» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, <ДАТА4> по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>установлено нарушение Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 30 города Новоалтайска Алтайского края» (далее - МБОУ «СОШ № 30 г. Новоалтайска) ч. 1 ст. 5, п. 11, п. 13 ч. 3, п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ФИО2 является должностным лицом, на постоянной основе осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, действия которой квалифицированы по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ. В судебном заседании директор МБОУ «СОШ № 30 г. Новоалтайска» ФИО2 пояснила, что вину в совершении правонарушения признает. На сегодняшний день все нарушения устранены, произошла корректировка учебной программы. Школа испытывает острую нехватку учителей. Со своей стороны ФИО2 принимает все действия для надлежащей организации учебного процесса, для замещения уроков болеющих педагогов.

Помощник прокурора г.Новоалтайска Кузовенко Ю.В. настаивала, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, нашла свое подтверждение исследованными доказательствами. Просила привлечь ФИО2 к административной ответственности, с назначением наказания в виде предупреждения. Выслушав ФИО2, выслушав заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании в РФ») образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; Согласно п. 11, п. 13 ч.3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях; проведение самообследования, обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования. В соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, а также в соответствии со справкой по итогам проверки от <ДАТА6> установлено, что в классных журналах МБОУ «СОШ № 30» в АИС «Сетевой край. Образование» в 2024/2025 учебном году на момент проведения проверки <ДАТА4> педагогами не фиксируются темы пройденных уроков за 4 четверть 2024/2025 учебного года: в 7 «А», «Б», «В» классах по учебным предметам «Русский язык» (7 уроков), «Литература» (3 урока), в 8 «А», «Б», «В» классах, курсу «Трудные случаи пунктуации» (2 урока), в которых также обучаются дети с ограниченными возможностями здоровья; не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества в части внутришкольного контроля за реализацией образовательных программ в соответствии с учебными планами; по вопросу замещения уроков в МБОУ «СОШ № 30» установлено, что журнал замены пропущенных уроков, распорядительные акты директора МБОУ «СОШ № 30» об оплате замещений уроков, учебных курсов, курсов внеурочной деятельности не подтверждают замещение уроков в дни отсутствия учителей по причине их временной нетрудоспособности, вместе с тем, согласно классным журналам в АИС «Сетевой край. Образование» МБОУ «СОШ № 30» в указанные учебные дни образовательный процесс был организован; не организован образовательный процесс по причине временной нетрудоспособности учителей. ФИО1 назначена директором МБОУ «СОШ № 30 г. Новоалтайска» распоряжением главы Администрации г.Новоалтайска Алтайского края от <ДАТА7> от № 367л. В соответствии с Уставом МБОУ «СОШ № 30 г. Новоалтайска» единоличным исполнительным органом школы является директор, осуществляющий текущее руководство деятельностью (п. 5.8, 5.9 Устава). Наличие нарушений, выявленных в ходе проверки и указанных в справке по итогам проверки, подтверждается материалами дела и директором МБОУ «СОШ № 30 г. Новоалтайска» не оспаривается. Однако согласно информации, представленной директором МБОУ «СОШ № 30 г. Новоалтайска», нарушения на сегодняшний день устранены. Оценив указанные доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в деянии директора МБОУ «СОШ № 30 г. Новоалтайска» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.5.57 КоАП РФ. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 указанной статьи). Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

При назначении наказания мировой судья принимает во внимание сведения о личности ФИО1, которая на момент совершения административного правонарушения к административной ответственности не привлекалась (доказательств обратного материалы дела не содержат). Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. Суд учитывает наличие смягчающих вину обстоятельств, а именно создание условий для прекращения противоправного поведения, совершение административного правонарушения впервые. Учитывая всё вышеизложенное, а также принимая во внимание то обстоятельство, что деянием ФИО1 вред не причинен, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - не возникло, а также отсутствует имущественный ущерба, мировой судья полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание с применением положений статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения. Мировой судья полагает, что данный вид наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности, полагая, что данный вид наказания является справедливым и соразмерным содеянному. Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 30 города Новоалтайска Алтайского края» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья А.И. Беребердина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>