Решение по административному делу

2025-05-29 19:52:14 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-05-29 19:52:14 ERROR LEVEL 2

On line 1100 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-53/2025 УИД75MS0039-01-2025-000242-14 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 05 марта 2025 года г. Борзя Мировой судья судебного участка № 37 Борзинского района Забайкальского края Валеева Н.Ю., с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Балжимаевой В.Н., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, ФИО1<ФИО>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1<ФИО2>, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ

<ДАТА4> индивидуальный предприниматель ФИО1<ФИО>, находясь по адресу: <АДРЕС> нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 РФ. В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1<ФИО> пояснил, что с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласен частично, а именно что им не разработан порядок эвакуации лиц, находящихся на объекте, в настоящее время данный порядок разработан, вместе е тем, ему непонятны некоторые требования, изложенные в акте проверки, такие как организация пропускного и внутриобъектового режима, проверка здания, стоянок автотранспорта в целях выявления признаков подготовки или совершения террористического акта, своевременное выявление попыток проноса и применения на объекте токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, объект не оснащен средствами досмотра. Каким образом ему осуществлять пропускной режим в помещение, совершать обход здания, стоянок автотранспорта, при том, что около его кабинета никаких стоянок автотранспорта нет, они находятся с другой стороны дома у подъездов, также выявлять попытки проноса токсичных и иных опасных веществ, ему непонятно. Он является индивидуальным предпринимателем, его помещение находится в пятиэтажном жилом доме на первом этаже с отдельным входом. Состоит из 2-х комнат кабинета, перевязочной и тамбура, работает он один. Пациенты приходят по записи, очереди у него не бывает, так как все приходят строго по времени. Имеется видеонаблюдение, план эвакуации, противопожарный план. Кроме того, он обучился на курсах по антитеррористической деятельности, паспорт безопасности на объект у него имеется, в настоящее время находится на согласовании в Росгвардии и ФСБ.

Свидетель <ФИО4> суду пояснила, что она является специалистом Отдела вневедомственной охраны по Борзинскому району, <ДАТА5> по требованию Борзинской межрайонной прокуратуры был проверен объект здравоохранения индивидуального предпринимателя ФИО1<ФИО>, расположенный по адресу<АДРЕС> На момент проверки мероприятий по антитеррористической защищенности выявлены нарушения, не было проведено категорирование объекта, отсутствовали инструкции по пропускному и внутриобъектовому режиму. Отсутствовал журнал периодической проверки здания, придомовой территории и стоянок, порядок эвакуации лиц, находящихся на объекте, технические средства досмотра, отсутствовал журнал осмотра и обхода электрощитов. Вместе с тем, она не может пояснить, каким образом, <ФИО5> должен осматривать здание, стоянки и придомовую территорию, так как его медицинский кабинет действительно находится в пятиэтажном жилом доме. В акте требования сформулированы некорректно. В настоящее время частично требования, изложенные в акте, <ФИО6> выполнены.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06.03.2006, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06.03.2006, устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства РФ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» № 8 от 13.01.2017 (далее Постановления Правительства РФ № 8 от 13.01.2017) устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере здравоохранения (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ № 8 от 13.01.2017, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии со ст. 15 Постановления Правительства РФ № 8 от 13.01.2017, антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения; на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. Согласно ст. 16 Постановления Правительства РФ № 8 от 13.01.2017, В целях обеспечениянеобходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: а) определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории); б) оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; в) обеспечение контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории); г) организация обеспечения информационной безопасности, разработка и реализация мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории); д) обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), которое достигается посредством: установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения; ограничения доступа должностных лиц (работников) к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению; обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; организации и осуществления контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения в целях выявления и предупреждения возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения; е) своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ); ж) поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории); з) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму; и) своевременное выявление и немедленное доведение информации об угрозе совершения террористического акта или о его совершении до территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории); к) разработка порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении; л) обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении; м) проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений); н) своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации; о) разработка порядка действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений.

Согласно п. 31 Постановления Правительства РФ № 8 от 13.01.2017, на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). В силу п. 36 Постановления Правительства РФ № 8 от 13.01.2017, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории) В соответствии со ст. 40 Постановления Правительства РФ № 8 от 13.01.2017, утратившийсилу паспорт безопасности объекта (территории) хранится на объекте (территории) в течение 5 лет. <ДАТА5> в ходе проведения проверки антитеррористической защищенности объекта (территорий), расположенной по адресу: <АДРЕС> индивидуального предпринимателя ФИО1<ФИО>, установлено, что ФИО1<ФИО> допустил нарушения ФЗ «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06.03.2006 и Постановления Правительства РФ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В результате проведения внеплановой проверки по соблюдению законодательства об антитеррористической защищенности, выявлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1<ФИО> не организован и не обеспечен пропускной и внутриобъектовый контроль, не разработаны меры по предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект, периодическая проверка помещения, а также потенциально опасных участков (электрощитовой), стоянки автомашин, в целях выявления признаков подготовки или совершения террористического акта не проводится; не разработан план эвакуации лиц, находящихся на объекте, в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, учения, тренировки по безопасности и своевременной эвакуации лиц, находящихся на объекте, при получении информации об угрозе совершения террористического акта, либо о его совершении не проводится; в целях своевременного выявления проноса и применения на объекте токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при получении посредством почтовых отправлений объект не оснащен техническими средствами досмотра. Факт нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) индивидуальным предпринимателем ФИО1<ФИО> достаточно исследован.

Приведенные доказательства получены в соответствии с законом, в своей совокупности полностью подтверждают вину индивидуального предпринимателя ФИО1<ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Вина исполняющей обязанности индивидуального предпринимателя ФИО1<ФИО> в инкриминируемом ему правонарушения подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; актом проверки антитеррористической защищенности от <ДАТА4> и иными материалами дела. Действия индивидуального предпринимателя ФИО1<ФИО> суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельств отягчающих наказание по делу не установлено. Смягчающими вину обстоятельствами суд учитывает признание вины, совершение правонарушения впервые, частичное исполнение требований, изложенных в акте проверки от <ДАТА5>. Мировой судья находит основания для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в соответствии с которой за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом того, что индивидуальный предприниматель ФИО1<ФИО> впервые совершил административное правонарушение, характер совершенного правонарушения, отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствия имущественного ущерба, мировой судья считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ

Индивидуального предпринимателя ФИО1<ФИО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Борзинский городской суд Забайкальского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 37 Борзинского судебного района Забайкальского края. Мировой судья Валеева Н.Ю<ФИО8>