<НОМЕР> дело № 5-325/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Екатеринбург 29 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 6 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга Свердловской области Ердукова И.М.,

с участием законного представителя <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Свердловской области «Екатеринбургская школа №9, реализующая адаптированные основанные общеобразовательные программы<ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Свердловской области «Екатеринбургская школа №9, реализующая адаптированные основанные общеобразовательные программы», (далее ГБОУ СО «Екатеринбургская школа №9»), расположенная по адресу: <АДРЕС>, не выполнила в установленные сроки до 01.09.2023 предписание <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

В судебном заседании законный представитель ГБОУ СО «Екатеринбургская школа №9» <ФИО1>, являющаяся директором, вину признала, указав, что не имели материальной возможности для выполнения предписания. В июне 2023 года обратилась с письмо о выделении денежной суммы с целью исполнения предписания от 27.10.2021, однако письмом Министра образования от 12.07.2023 отказано в выделении денежной суммы. В настоящее время приказом от 05.09.2023 внесены изменения в приказ Министерства образования, которым из областного бюджета предоставлены субсидии на организацию материально-технической базы. Заключен договор и произведены оплаты для выполнения требований пожарной безопасности, срок исполнения подрядчиком до 12.12.2023. До июня 2023 года с требованием о предоставлении дополнительной денежной суммы с целью исполнения предписания не обращалась. Выслушав законного представителя, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина ГБОУ СО «Екатеринбургская школа №9» в совершении правонарушения установлена и доказана, подтверждается обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от 27.11.2023, с которым законный представитель ГБОУ СО «Екатеринбургская школа №9» <ФИО1> ознакомлена. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 21 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах. Согласно статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Положениями статьи 38 Закона о пожарной безопасности установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством. Начальником ОНД и ПР (по Орджоникидзевскому району МО «город Екатеринбург») ОНД и ПР МО «г. Екатеринбург» УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области 27.10.2021 в отношении ГБОУ СО «Екатеринбургская школа №9» вынесено предписание <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Установлен срок устранения нарушений требований пожарной безопасности по всем выявленным нарушениям до 01.10.2022. Предписание вручено и.о. директора ГБОУ СО «Екатеринбургская школа №9» <ФИО2> 27.10.2021. На основании обращения директора ГБОУ СО «Екатеринбургская школа №9» <ФИО1> от 29.07.2022 о переносе сроков исполнения предписания <НОМЕР> от 27.10.2021, установленный срок продлен до 01.09.2023, о чем уведомлены письмом заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы МО «город Екатеринбург» управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Свердловской области <НОМЕР> от 03.08.2022. Решением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы МО «город Екатеринбург» Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Свердловской области (главным государственным инспектором города Екатеринбурга по пожарному надзору) от 27.10.2023 <НОМЕР> назначено проведение внеплановой проверки в отношении ГБОУ СО «Екатеринбургская школа №9» в период с 01.11.2023 по 15.11.2023 на предмет выполнения предписания <НОМЕР> от 27.10.2021 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

В результате проведенной внеплановой выездной проверки в отношении ГБОУ СО «Екатеринбургская школа №9» установлено невыполнение в срок до 01.09.2023 предписания <НОМЕР> от 27.10.2021, а именно: - пункт 1 - не обеспечена исправность внутреннего противопожарного водопровода, а именно не обеспечен требуемый расход воды на внутреннее пожаротушение в сети внутреннего противопожарного водопровода. Электрозадвижка, установленная на вводе в здании находится в неисправном состоянии (не сработала) при проверке внутреннего противопожарного водопровода (протокол испытания внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу №175п от 19.10.2021), чем нарушен п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила противопожарного режима в Российской Федерации).

- пункта 5, на объекте защиты отсутствует документация к облицовочным и декоративно-отелочным материалам используемых для отделки пола на путях эвакуации (коридор на 1-м этаже здания- №14 по лану БТИ 1-го напротив главного входа), чем нарушены п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, и ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). - пункт 15 - на объекте защиты отсутствует документация к облицовочным и декоративно-отелочным материалам используемых для отделки пола и потолка в зальных помещениях (спортивный зал в литере Ж, зал ритмики в литере Б), чем нарушены п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ч. 6 ст. 134, табл. 29 Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; - пункт 21 - на объекте защиты отсутствует документация к облицовочным и декоративно-отелочным материалам используемых для отделки пола (линолеум) на путях эвакуации (коридор 3-го этажа, где располагается кабинет логопедов, чем нарушены п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; -пункт 23 - подвальный этаж с обеих сторон не отделен от 1-го этажа противопожарной преградой (противопожарной перегородкой 1-го типа с пределом огнестойкости менее EI 45 и противопожарной дверью с пределом огнестойкости менее EI 30), с целью обеспечения безопасной эвакуации людей из здания при пожаре и припасающей распространению пожара между этажами, чем нарушены ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее Федеральный закон «О техническом регулировании») и ч.ч. 2, 3, 4 ст. 4, ч.ч. 1, 2, 11, 19 ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 38 Н102-54 Противопожарных норм строительного проектирования промышленных предприятий и населенных мест, п. 4.18 СП 4.13130.2013; -пункт 30 - в полу на путях эвакуации допускается перепад высоты менее 45 см без устройства пандуса с уклоном не более 1:6 (медицинский блок перед выходом в лестничную клетку) (помещение №54 по плану БТИ 1-го этажа), чем нарушены ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» и ч.ч. 2, 3, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.5 СП 1.13130.2020; -пункт 33 - двери складских помещений не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости менее EI 30 (лыжехранилище в переходе к литеру А, складские помещения столовой в подвале), чем нарушены ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании», ч.ч. 2, 3 ст. 4, табл. 23, 24 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.2 СП 4.13130.2013. -пункта 37, при наличии в подвале здания помещений складского назначения, в которых размещаются горючие материалы, выход из подвала не отделен от 1-го этажа противопожарной преградой (дверью) с нормируемым пределом огнестойкости не менее EI 60, чем нарушены ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании», и ч.ч. 2, 3, 4 ст. 4, ч.ч. 1, 2, 11, 19 ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 38 Н102-54 Противопожарных норм строительного проектирования промышленных предприятий и населенных мест, п. 4.18 СП 4.13130.2013. Правомерность акта проверки законным представителем не оспорена, в судебном заседании <ФИО1> подтвердила, что названные пункты предписания не выполнены. На основании акта проверки от 15.11.2023, вынесено предписание <НОМЕР> об устранении нарушений обязательны требований, установлен срок устранения нарушений до 01.09.2024.

При таких обстоятельствах, суд полагает вину ГБОУ СО «Екатеринбургская школа №9» по невыполнению предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, доказанной, что подтверждается: решением о проведении плановой, выездной проверки <НОМЕР> от 12.10.2021; актом плановой выездной проверки <НОМЕР> от 27.10.2021; предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от 27.10.2021; обращением о переносе сроков предписания <НОМЕР> от 29.07.2022; письмом <НОМЕР> от 03.08.2022 о продлении срока исполнения предписания; решением о проведении выездной проверки <НОМЕР> от 27.10.2023; актом выездной проверки <НОМЕР> от 15.11.2023 с фототаблицей; предписанием об устранении нарушений обязательных требований <НОМЕР> от 15.11.2023; протоколом осмотра от 15.11.2023; свидетельство о государственной регистрации права; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; распоряжением Губернатора Свердловской области о назначении <ФИО3> на должность директора ГБОУ СО «Екатеринбургская школа №9» с 03.10.2023; Уставом ГБОУ СО «Екатеринбургская школа №9». Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на неправильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

Таким образом, фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, действия ГБОУ СО «Екатеринбургская школа №9» квалифицируются по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, подтверждающие выполнение директором ГБОУ СО «Екатеринбургская школа №9» ряда действий, направленных на выполнение предписания в установленные сроки, а именно направление письма 30.06.2023 Министру образования и молодежной политики Свердловской области о возможности дополнительного финансирования, ответ от 12.07.2023 об отсутствии свободных лимитов бюджетных обязательств, с учетом пояснений директора <ФИО1> о необращении до названной даты с требованием о выделении финансирования для исполнения предписания, суд не находит оснований для освобождения от ответственности. С ходатайством о продлении срока выполнения предписания ГБОУ СО «Екатеринбургская школа №9» при получении ответа 12.07.2023 не обращалось, при том что субсидии выделены приказом от 05.09.2023.

При назначении наказания, мировой судья учитывает степень и характер общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Смягчающим обстоятельством является признание вины, ряд действий, выполненных для устранение нарушений требований пожарной безопасности. Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а именно невыполнение требований пожарной безопасности, указанных в предписании органа государственного надзора, что может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей и в данном случае несовершеннолетних детей, оснований для квалификации совершенного Учреждением правонарушения в качестве малозначительного не усматривается, применение ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при установленном правонарушении, влекущем возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не предусмотрено нормами закона. Руководствуясь ст.ст. 29.9 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Свердловской области «Екатеринбургская школа №9, реализующая адаптированные основанные общеобразовательные программы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано в Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления, через мирового судью.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей Свердловской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 665801001, номер счета получателя платежа 03100643000000016200 в Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 016577551, номер кор. счета банка получателя 40102810645370000054, КБК 01911601193010000140, ОКТМО 65701000, УИН 0209952066005150032520233. Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению мировому судье судебного участка № 6 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области.

Мировой судья И.М. Ердукова