УИД 40MS0001-01-2023-002101-10

Дело № 5-282/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Калуга 10 июля 2023 года Мировой судья судебного участка № 1 Калужского судебного района Калужской области Конопелкина Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношениииндивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.05.2023, в 15 часов 14 минут 29.03.2023 в экспресс-баре «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС>, ИП ФИО2 осуществил розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в нарушение абз.3 п.4 ст.16 Федерального закона РФ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции», а именно была осуществлена розничная продажа алкогольной продукции, пиво «Крым нефильтрованное» 0,45 л., алк. 4,8% об. в количестве и объеме согласно протокола от 22.05.2023, без вскрытия потребительской тары. Таким образом, ИП ФИО2 вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ. ФИО2 в судебном заседании вину во вменяемом правонарушении не отрицал, уточнил, что совершил нарушение продавец, просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, на его взгляд, совершенного правонарушения; также просил применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ. Исследовав письменные материалы дела мировой судья приходит к следующему. Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, лицензионные требования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Закон № 171-ФЗ)». В соответствии с абз. 3 п. 4 ст. 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки). Субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ являются должностные лица и юридические лица. В силу Примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Вина ИП ФИО2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: - протоколом об административном правонарушении от 22.05.2023, содержащим информацию, аналогичную изложенной выше; - рапортом от 29.03.2023 о выявлении фактареализации в кафе «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС>, алкогольной продукции с нарушениями действующего законодательства; - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.03.2023; - протоколом изъятия вещей и документов от 29.03.2023;- письменными объяснениями <ФИО1> от 29.03.2023, согласно которым 29.03.2023 он в 15 часов 14 минут в экспресс-баре «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС>, приобрел банку пива по цене 90 руб., при этом продавец банку не открывал;

- DVD диском с записью проверки и другими материалами дела;

При таких обстоятельствах действия ИП ФИО2 мировой судья квалифицирует по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ. Доводы индивидуального предпринимателя ФИО2 о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ при решении вопроса о его привлечении его к административной ответственности подлежат отклонению ввиду следующего. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 указанного Кодекса являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1). Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. ИП ФИО2 с 1 августа 2016 года включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Часть 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Согласно протоколу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель впервые привлекается к административной ответственности. Однако данным правонарушением, заключающимся в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей. Таким образом, отсутствует совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы ИП ФИО2 об исключительной вине продавца в допущении вменяемого ему правонарушения подлежат отклонению ввиду следующего. Государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к ограниченно оборотоспособным объектам, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. В этих целях Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» устанавливаются особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции (статья 16). Так, законоположение в качестве требования розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предусматривает вскрытие работником организации общественного питания потребительской тары (упаковки). При этом обеспечение соблюдения данного предписания предполагает не только уведомление работников о необходимости соблюдения указанного требования, но и осуществление со стороны организации общественного питания эффективного контроля над их деятельностью, что согласуется с положениями трудового законодательства, предусматривающими выполнение обусловленной трудовым договором работы (трудовой функции) в интересах, под управлением и контролем работодателя (часть первая статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации). Принимая во внимание указанные обстоятельства, особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции, создании угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, мировой судья не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. Мировым судьей установлено, что протокол об административном правонарушении, иные протоколы составлены уполномоченными должностными лицами, в строгой последовательности, противоречий и каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены. Объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о личной заинтересованности должностных лиц в исходе дела и привлечении к административной ответственности ИП ФИО2 - в материалах дела также не имеется, в силу чего нет оснований не доверять оформленным документам об административном правонарушении. Обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного лица. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, мировым судьей не установлено. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает признание ИП ФИО2 вины во вменяемом административном правонарушении. Оснований для применения конфискации алкогольной продукции мировой судья не усматривает. Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. Реквизиты для уплаты ШТРАФА: Наименование получателя - УФК по Калужской области (служба по организационному обеспечению деятельности мировых судей Калужской области): ИНН <***>, КПП 402801001, Номер банковского счета получателя: 40102810045370000030; Номер казначейского счета получателя: 03100643000000013700, Банк Отделение Калуга г. Калуга, БИК 042908002, ОКТМО 29 701 000, КБК 76511601333010000140, УИН:0411856300003300209751079. В силу ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере его суммы либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы. Постановление может быть обжаловано в Калужский районный суд Калужской области в течение 10 суток через мирового судью. Квитанция об оплате штрафа подлежит предоставлению в суд.Мировой судья: Н.С. Конопелкина