УИД № 86MS0019-01-2026-000274-40
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу № 5-134-1901/2026 об административном правонарушении
23 марта 2026 года город Мегион
Мировой судья судебного участка № 1 Мегионского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, *,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 27.01.2026 года в 16 час. 50 мин. в районе дома № 37 по улице Новая в г. Мегионе ХМАО-Югры, осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси без разрешения на осуществление перевозки пассажиров и багажа, а именно предоставлял услуги легкового такси на автомобиле *, государственный регистрационный знак * региона, за денежное вознаграждение.
ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела телефонограммой, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступило. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, по имеющимся материалам дела.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Факт совершения административного правонарушения при вышеуказанных обстоятельствах и вина ФИО2 подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами:
- протоколом серии ХМ № 000784 об административном правонарушении от 27.01.2026 года, в котором указаны обстоятельства совершенного ФИО2 правонарушения;
- копией страниц паспорта на имя ФИО2;
- протоколом осмотра в ходе проведения постоянного рейда при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № б/н от 27.01.2026 года;
- актом в отношении контролируемого лица, допустившего нарушение обязательных требований, выявленных в результате постоянного рейда при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № б/н от 27.01.2026 года;
- копией чека по операции о переводе денежных средств, согласно которому, 22.01.2026 года в 14:51:19 (МСК) был совершен перевод по карте **6559, держателем которой является * в размере 140 руб.;
- копией письменного объяснения ФИО2 от 27.01.2026 года, пояснившего, что 27.01.2026 года в 13 час. 40 мин. он вышел подработать на своем автомобиле *, государственный регистрационный знак * региона в качестве оказания услуг такси. Около 16 час. 50 мин. принял заявку по рации «Такси Барс», по ул. Кузьмина, д. 43, на перевозку пассажира от адреса: <...>, до адреса: <...>. Данной деятельностью занимается в свободное время, периодически. Прибыв по адресу: <...>, к нему в автомобиль села пассажирка и они поехали до пункта назначения. В пути следования, пассажирка путем перевода оплатила поездку в размере 150 руб., перечислив их по указанному ФИО2 номеру телефона. ИП не является, лицензии на осуществление данной деятельности не имеет;
- копией письменного объяснения свидетеля * от 27.01.2026 года, пояснившей, что 27.01.2026 г. в 16 час. 50 мин. находясь у себя дома по адресу: *, по номеру телефона – <***> вызвала такси. Ей ответили, что за ней подъедет автомобиль - *, государственный регистрационный знак * региона, ко второму подъезду. Выйдя на улицу, она села в подъехавший за ней автомобиль, и они направились в сторону ул. Норкина д. 3, к четвертому подъезду. В пути следования, она при помощи мобильного телефона внесла оплату за проезд в размере 150 руб. перечислив их на номер телефона – * По ул. Заречная, д. 14 в г. Мегионе они были остановлены сотрудниками ДПС;
- копией письменного объяснения *от 27.01.2026 г., пояснившей, что она является самозанятой информационной служб. Через радиостанцию и телефон соединяет пассажиров и водителей для их перевозки, за что получает денежное вознаграждение от водителей. Каких-либо трудовых, письменных договоренностей у нее с ними нет. Всё на устной договоренности. Являются ли они индивидуальными предпринимателями ей не известно. 27.01.2026 г. около 16 час. 50 мин. она получила заявку по телефону и передала водителю ФИО2, управлявшим транспортным средством - *, государственный регистрационный знак * региона, который осуществил перевозку. Данный водитель периодически получает заявки на перевозку;
- копией выписки из Единого государственного реестра налогоплательщиков от 28.01.2026 года № V-*, о присвоенном ФИО2 ИНН, по которому он проверялся во ФГИС Такси;
- выписками из реестра Федеральной государственной информационной системы легковых такси (ФГИС Такси), об отсутствии у ФИО2 разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, а также отсутствии записи об автомобиле *, государственный регистрационный знак * региона в региональном реестре легковых такси.
Согласно ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено данным Кодексом.
Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" допускается осуществление такого вида предпринимательской деятельности, как перевозка пассажиров и багажа легковыми такси.
В силу пункта 79 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1586 перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключаемого фрахтователем непосредственно с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени, или путем принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя.
При этом в Российской Федерации лицо, планирующее осуществлять указанную деятельность, должно соответствовать ряду критериев.
В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2022 г. N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано. Порядок получения такого разрешения урегулирован названным законом.
Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2022 г. N 580-ФЗ разрешение предоставляется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены место нахождения заявителя (ч.1 ст. 5). Информационным ресурсом, содержащим сведения о перевозчиках легковым такси, в том числе о предоставлении им разрешения, а также о приостановлении, возобновлении и об аннулировании действия указанного разрешения, является региональный реестр перевозчиков легковым такси. Информационным ресурсом, содержащим сведения о транспортных средствах, соответствующих требованиям, предъявляемым к легковым такси выступает региональный реестр легковых такси ( ст. 2, ст. 6, ст. 10).
Согласно правовому подходу, изложенному в Определении СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 19 июня 2023 г. N 305-ЭС22-25851 по делу N А40-263181/2021, разрешение является документом, необходимым для начала осуществления деятельности в качестве перевозчика пассажиров и багажа легковым такси, требование о необходимости его получения носит императивный характер. Отсутствие документов, подтверждающих право на осуществление перевозок и пассажиров легковым такси, ведет к предоставлению услуг потребителям, перевозкам, создающим опасность для неопределенного круга потребителей, фактически позволяя любому лицу предоставить услугу по перевозке пассажиров и багажа без подтверждения соответствия критериям безопасности, установленным для легкового такси. Такое поведение противоречит нормам, регулирующим деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также положениям Закона от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", поскольку услуги оказываются ненадлежащим образом без учета положений действующего законодательства.
Кроме того, такие действия противоречат пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом)
Поведение привлекаемого к ответственности лица свидетельствует о намерении осуществлять обход закона с целью извлечения прибыли. Такое поведение лица не может быть признано добросовестным.
Иной подход приведет к ситуации, при которой лицо без соответствующего разрешения, выступая в качестве перевозчика создаст угрозу жизни и здоровью пассажиров (потребителей), их имуществу.
Материалами дела установлено, что ФИО2 осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси без соответствующего разрешения, предоставляя услуги легкового такси на автомобиле *, государственный регистрационный знак * региона, за денежное вознаграждение.
Мировой судья квалифицирует деяние ФИО2 по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, когда такое разрешение обязательно.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2, ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.
При назначении наказания мировой судья учитывает личность виновного, его имущественное положение и отношение к содеянному, характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, л/с <***>), Наименование Банка: ОКЦ № 8 УГУ Банка России // УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре г. Ханты-Мансийск, Номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000018700, Банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета (ЕКС) 40102810245370000007, БИК 007162163, ИНН <***>, КПП 860101001, ОКТМО 71873000, КБК 72011601143019000140, УИН 0412365400195001342614163.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Мегионский городской суд ХМАО-Югры в порядке и сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях путем подачи жалобы мировому судье в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья судебного участка № 1
Мегионского судебного района ФИО1
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись мирового судьи_____________________ ФИО1
Секретарь судебного заседания
Аппарата мирового судьи____________________ ФИО3
23 марта 2026 года