ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 октября 2023 года г. Галич

Мировой судья судебного участка №28 Галичского судебного района Костромской области Гаврилова И.А. рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «Мой город» -ФИО2 <ФИО1>,

УСТАНОВИЛ:

Как указано в протоколе об административном правонарушении ФИО2, являясь должностным лицом - руководителем ООО «Мой город» не предоставила в УФНС России по Костромской области налоговую декларацию (расчет по страховым взносам) за 2022 год, таким образом, <ДАТА2> в 00 часов 01 минуту совершила правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ.

Изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу, что данный протокол подлежит возвращению в УФНС по Костромской области по следующим основаниям. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В ходе подготовки дела к рассмотрению, мировым судьей установлены следующие недостатки в оформлении материалов дела. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса. Сведения, которые в обязательном порядке должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, установлены в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Так, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> следует, что к административной ответственности привлекается руководитель ООО «Мой город» - ФИО2 При этом каких-либо документов, подтверждающих то что ФИО2 на день совершения административного правонарушения являлась руководителем ООО «Мой город» административным органом не представлено. Такое нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Учитывая изложенное, протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению в УФНС по Костромской области для устранения нарушений. Кроме того, по общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пп. «з» п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Из протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> следует, что местом совершения административного правонарушения является адрес: <АДРЕС>. На данную территорию юрисдикция мирового судьи судебного участка №28 Галичского судебного района Костромской области не распространяется. Данный адрес находятся в границах судебного участка № 29 Галичского судебного района Костромской области. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ от <ДАТА5>, составленный в отношении ФИО2 <ФИО1> со всеми приложенными материалами возвратить должностному лицу составившему протокол, для устранения недостатков.

Мировой судья И.А. Гаврилова