Решение по административному делу

дело <НОМЕР> УИД <НОМЕР> <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении п. Переяславка 22 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 58 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края» Глазырина Т.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении ФИО1, родившейся <ДАТА2> в гор<АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: с. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <АДРЕС>,

установил:

инспектором ОВМ ОМВД России по району имени Лазо ФИО2 22 ноября 2023 года составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по факту неуплаты в установленный срок административного штрафа, назначенного постановлением <НОМЕР> от <ДАТА5> Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась, содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ходатайств не заявлено. С учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ). В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ). Согласно п. 37 Приказа Минцифры России от <ДАТА6> <НОМЕР> 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» по истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Возвращенные почтовые переводы, принятые с использованием платежных карт, выплачиваются отправителям за их счет в безналичной форме. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода (за исключением почтового перевода, совершенного с использованием платежной карты) они передаются на временное хранение в число невостребованных. Следовательно, в данных случаях срок вступления постановления в законную силу подлежит исчислению после даты передачи возвращенного почтового отправления на временное хранение в число невостребованных.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов, постановлением по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. На постановлении имеется отметка о том, что оно вступило в законную силу <ДАТА8> Указанное выше постановление вынесено в отсутствии ФИО1, направлено последней почтовым отправлением. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с идентификатором <НОМЕР>, <ДАТА9> копия указанного выше постановления направлена в адрес ФИО1, <ДАТА10> и <ДАТА11> имела место быть неудачная попытка вручения, <ДАТА11> отправление возвращено из-за истечения сроков хранения, <ДАТА12> отправление передано на временное хранение. Таким образом, срок вступления постановления в законную силу надлежит исчислять с даты передачи возвращенного почтового отправления на временное хранение в число невостребованных, то есть с <ДАТА12>. С этого момента подлежит исчислению шестидесятидневный срок для уплаты штрафа, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ. Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом. Судьей исследованы представленные материалы дела: протокол об административном правонарушении от <ДАТА4>; постановление о назначении административного наказания <НОМЕР> от <ДАТА7>; уведомление о сроке уплаты штрафа.

Как следует из протокола об административном правонарушении, датой совершения вменяемого ФИО1 правонарушения является <ДАТА16>, протокол составлен <ДАТА4>. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, выразившимся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок. Событие указанного административного правонарушения наступает по истечении срока, установленного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срока, который исчисляется с момента вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Поскольку копия постановления <НОМЕР> от <ДАТА7> получена ФИО1 не была, <ДАТА12> отправление поступило на временное хранение, то постановление <ДАТА18> (как это указано должностным лицом, составившим протокол) вступить в законную силу не могло, а считается вступившим в законную силу <ДАТА19>, соответственно шестидесятидневный срок для уплаты штрафа подлежит исчислению с указанной даты. Вместе с тем, согласно протоколу об административном правонарушении, датой вменяемого правонарушения является <ДАТА16> в 00 час. 01 мин., тогда как на указанную дату срок оплаты штрафа не истёк, то есть событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, не наступило, в том числе на дату составления протокола в отношении ФИО1 Кроме того, необходимо отметить следующие нарушения, допущенные органом, составившим протокол в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В материалах дела сведений о направлении в адрес ФИО1 извещения о времени и месте составления протокола не имеется. Из уведомления о сроке уплаты штрафа от <ДАТА7> усматривается, что оно не было вручено лицу, в отношении которого ведется производство по делу. Таким образом, должностным лицом протокол в отношении ФИО1 составлен <ДАТА4> в отсутствии сведений о его надлежащем извещении. Кроме того, копия протокола об административном правонарушении должностным лицом была направлена в адрес ФИО1 по месту жительства, при наличии достоверных сведений о том, что последняя содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России. Копия протокола ФИО1 вручена не была. При этом, отдел по вопросам миграции входит в состав ОМВД России по району имени Лазо, то есть является органом полиции, что указывает на то, что в случае необходимости выяснения сведений о месте нахождения лица, данный орган имеет возможность установить дополнительные обстоятельства, с целью соблюдения прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу. Мировой судья также полагает необходимым отметить, что постановление от <ДАТА7>, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, содержит незаверенные должностным лицом исправления в части суммы назначенного штрафа. При этом дело об административном правонарушении <ДАТА7> рассмотрено должностным лицом также в отсутствие сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела. Так, извещение, направленное в адрес ФИО1, было возвращено отправителю только <ДАТА20>, передано во временное хранение <ДАТА21> Наряду с этим, дело рассмотрено должностным лицом <ДАТА7>, то есть еще до момента возвращения почтового отправления адресату. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ. В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события или состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в суд района имени Лазо Хабаровского края через мирового судью судебного участка № 58 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края» в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья подпись Т.А. Глазырина копия верна Мировой судья Т.А.Глазырина