Дело № 5-559/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
13 ноября 2025 года г. Калининград
Мировой судья 2-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда Кананыхина Н.А., с участием представителя должностного лица ФИО1 - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Расчетный Центр «Эгида-Строй-Инвест» ФИО1, <ДАТА2>
по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,
установил:
07.08.2025 мировому судье поступил на рассмотрение административный материал в отношении директора ООО «Расчетный Центр «Эгида-Строй-Инвест» ФИО1 привлекаемого к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. Министерством Регионального контроля (надзора) Калининградской области на основании решения заместителя министра от 17.02.2025г. № ЖК-187/пр 18.02.2025г. проведен инспекционный визит для проверки соблюдения Обществом обязательных лицензионных требований. В ходе проведенного инспекционного визита установлено, что работы по обслуживанию и ремонту внутридомовых систем отопления МКД не проведены: в подвальном помещении выявлена утечка на сетях отопления, поверхность пола увлажнена. По результатам проведенного инспекционного визита выявлены нарушения лицензионных требований по управлению МКД., что явилось основанием для составления в отношении должностного лица - директора ООО «Расчетный Центр «Эгида-Строй-Инвест» ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ФИО1 не поступало. В судебном заседании представитель должностного лица ФИО2, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что в протоколе все изложено верно. Действительно протечка была, но был отопительный сезон, а для ремонта системы отопления необходимо полностью слить воду из стояка, что означало оставить весь дом в зимний период без отопления. При этом указала, что от жильцов дома № 12-14 по ул. Согласия в г. Калининграде заявок на утечку не поступало, жалоба была только от одного собственника. В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля ведущий консультант отдела технического надзора департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО3 суду пояснила, что 18 февраля 2025 года было проведено КНМ по адресу: <...>, по результатам которого, в присутствии ФИО4 был установлен факт ненадлежащего обслуживания внутридомовых сетей. Участок сетей был не герметичен, имеется протечка, участок подвала под протечкой увлажнен. Выслушав представителя ФИО1 - ФИО2, свидетеля, изучив и исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. В соответствии с пунктом 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях; г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; д) сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; д 1) организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности; д 2) работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов. е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества; и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.), за исключением случаев, когда обязанность по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике". Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 установлен минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее - Перечень), постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 172 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда). В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Из материалов дела следует, что на основании решения о проведении инспекционного визита, принятого заместителем министра регионального контроля (надзора) Калининградской области на основании п. 1 ч.1 ст. 57 ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» от 31.07.2020г. № 248-ФЗ в связи с наличием сведений, имеющихся в обращении жителя многоквартирного дома № 12 по ул. Согласия в г. Калининграде, что приводит к нарушению прав собственников помещений данного МКД. Инспекционный визит проводился в рамках лицензионного контроля. При проведении инспекционного визита на предмет надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома № 12-14 по ул. Согласия в г. Калининграде выявлены нарушения: ч.2 ст. 162, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; пп. а,б п. 3 Постановления Правительства от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»; п.п. 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170; п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491; п. 3,9, 15 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», а именно в подвальном помещении МКД № 12-14 по ул. Согласия, в г. Калининграде выявлена утечка на сетях отопления, поверхность пола увлажнена, что зафиксировано в протоколе осмотра от 18.02.2025г. Судом установлено, что ООО «Расчетный Центр «Эгида-Строй-Инвест» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 354 от 06.12.2022, в т.ч. домом 12-14 по ул. Согласия в г. Калининграде. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц директором ООО «Расчетный Центр «Эгида-Строй-Инвест» является ФИО1, в чьи обязанности входит контроль за исполнением своих обязанностей по содержанию и ремонту данных жилых домов. В судебном заседании исследованы доказательства вины лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1: протокол об административном правонарушении № ЖК-4/299/ОИВ/15-вх/обр от 24.06.2025г., в котором описано административное правонарушение вмененное ФИО1; решение № ЖК-187/пр от 17.02.2025г. о проведении инспекционного визита, принятое заместителем министра регионального контроля (надзора) Калининградской области; акт инспекционного визита № ЖК-187/пр от 18.02.2025г., из которого усматривается, что при проведении инспекционного визита дома 12-14 по ул. Согласия в г. Калининграде было установлено что управляющей организацией по указанному адресу условия договора и лицензионные требования не выполнены, нарушены; протокол осмотра от 18.02.2025г., где зафиксированы выявленные нарушения, фотофиксация; иные письменные материалы дела. Перечисленные доказательства сомнений у мирового судьи не вызывают, являются допустимыми и достаточными. Директор ООО «Расчетный Центр «Эгида-Строй-Инвест» ФИО1 имел возможность не допускать наличие указанных нарушений, однако все зависящие от него меры не принял. Нарушения, обозначенные в протоколе осмотра, были выявлены до того, как дом выбыл из управления Управляющей компании, кроме того, в соответствии со ст. 198 ЖК РФ выданное предписание по устранению выявленных нарушений должно быть исполнено управляющей компанией. Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья считает, событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленными, а также приходит к убеждению, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, установлена и полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является совершение аналогичного правонарушения, как следует из материалов дела, ранее ФИО1 привлекался Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области к административной ответственности за аналогичное правонарушение. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отягчающие обстоятельства, к которым суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения, и приходит к выводу о назначении справедливого наказания в виде дисквалификации, предусмотренной санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Должностное лицо - директора ООО «Расчетный Центр «Эгида-Строй-Инвест» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде дисквалификации на срок 6 (шесть) месяцев. На постановление может быть подана жалоба в Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью. Мировой судья Н.А.Кананыхина