Решение по гражданскому делу

Дело № 2-6/2025 УИД 22MS0094-01-2024-006230-38

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 06 февраля 2025 года И.о. мирового судьи судебного участка № 2 Первомайского района Алтайского края Ильина Н.В., при секретаре судебного заседания Бердовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения,

установил:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» (далее - КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего и последующих детей. В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО1 являлась получателем ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) в случае рождения (усыновления) третьего и последующих детей на ребенка ФИО2, <ДАТА2> рождения на основании заявления от <ДАТА3>, в соответствии с Положением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденному Указом Губернатора <АДРЕС> края от <ДАТА4> <НОМЕР> (Положение <НОМЕР>). В порядке межведомственного взаимодействия в управление поступили сведения о том, что СФР с <ДАТА5> назначил ФИО1 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (единое пособие) на ребенка: ФИО2. В результате наступления обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (назначения ответчику предусмотренного Федеральным законом от <ДАТА6> N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка СФР с <ДАТА7>), выявлены излишне выплаченные суммы денежной выплаты за период с <ДАТА8> по <ДАТА9> в сумме 13 373 рубля.

В связи с указанными обстоятельствами, истец просит взыскать с ответчика указанную сумму переплаты, почтовые расходы. В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась судом, судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения. Представитель третьего лица ОСФР по <АДРЕС> краю в судебное заседание не явилась, представила отзыв, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца и ответчика, поскольку полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив предоставленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, мировой судья считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме последующим основаниям. Исходя из ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации). Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления. К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей. Единая система таких пособий, направленная на обеспечение гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от <ДАТА6> N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и включает пособия, имеющие целью материальную поддержку в связи с рождением детей, а также в период их воспитания. Из содержания п. 3.7. Положения <НОМЕР> следует, что за достоверность сведений, содержащихся в представляемых заявителем или его уполномоченным представителем документах, заявитель или его уполномоченный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

По смыслу положений п. п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм. В соответствии с п. 2.1 Положения <НОМЕР>, ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается одному из родителей - гражданину Российской Федерации, проживающему (пребывающему) на территории <АДРЕС> края (далее - "заявитель"), на каждого рожденного и совместно проживающего с ним третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособногонаселения, установленную в <АДРЕС> крае на дату обращения. Как следует из п. 3.8 Положения <НОМЕР> ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего ребенка или последующих детей, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. При обращении за назначением ежемесячной денежной выплаты по истечении шести месяцев со дня рождения ребенка, но до исполнения ребенку трех лет, она назначается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этой выплаты в порядке, определенном пунктами 3.1 и 3.2 настоящего Положения. Согласно п. 2.5. Положения <НОМЕР> размер ежемесячной денежной выплаты составляет величину прожиточного минимума для детей, установленную в <АДРЕС> крае в соответствии с федеральным законодательством и законодательством <АДРЕС> края на соответствующий финансовый год. Исходя из п. 4.1. Положения <НОМЕР> расходы на выплату ежемесячной денежной выплаты являются расходными обязательствами <АДРЕС> края и носят целевой характер. В соответствии с 5.1 Положения <НОМЕР>, получатели денежной выплаты обязаны своевременно извещать управление социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ее выплаты. Согласно пп. «п» п. 5.2. Положения <НОМЕР> основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты являются: назначение на ребенка, на которого назначена ежемесячная денежная выплата, ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В соответствии с п. 3.11 Положений <НОМЕР>, в случае установления фактов, являющихся основанием для прекращения выплаты ежемесячной денежной выплаты, управление социальной защиты населения прекращает выплату, начиная с месяца, следующего за месяцем, в течение которого было утрачено право на ее получение, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "ж" и "п" пункта 5.2 настоящего Положения. При установлении факта, указанного в подпункте "п" пункта 5.2 настоящего Положения, выплата ежемесячной денежной выплаты прекращается с первого числа месяца, с которого назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Выплата ежемесячной денежной выплаты прекращается в случае назначения, предусмотренного Федеральным законом от <ДАТА6> N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Структурное подразделение КГКУ вправе самостоятельно осуществлять проверку наступления указанных обстоятельств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 обращалась за назначением выплаты на ребенка ФИО2, в КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» установленным законом порядком. В судебном заседании установлено, что на основании заявления от <ДАТА3>ответчику ФИО1 распоряжением КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» от 30.09.2021назначена ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет на ФИО2, <ДАТА2> рождения, на период с <ДАТА5> по <ДАТА10> Из информации, полученной истцом путем межведомственного взаимодействия, следует, что в управление поступили сведения о том, что СФР с <ДАТА5> назначил ФИО1 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (единое пособие) на ФИО2. В силу ст. 19 Федерального закона от <ДАТА6> N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" органы, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, имеют право на выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией. Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» самостоятельно установив, что ФИО1 назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО2, в адрес ответчика направил уведомление о необходимости возмещения необоснованно полученной суммы в добровольном порядке, выплаченной за апрель 2023 года в размере 13 373 руб., которое ответчиком оставлено без удовлетворения. Как следует из п. 4.6, 4.7 Положения <НОМЕР> использованные не по целевому назначению средства взыскиваются в краевой бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации и <АДРЕС> края. В случае излишне выплаченных получателю сумм ежемесячной денежной выплаты в связи с несвоевременным поступлением документов (сведений) от компетентных ведомств в порядке межведомственного электронного взаимодействия взыскание указанных сумм с получателя органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты, не производится. В соответствии с п. 5 Положения <НОМЕР> суммы ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченные по вине получателя (представление документов с недостоверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения ежемесячной денежной выплаты), возмещаются им, а в случае отказа от добровольного возврата указанных средств взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Суммы ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченные получателю по вине управления социальной защиты населения, удержанию не подлежат, за исключением счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

К спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленной гражданину ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка и последующих детей, подлежат применению положения п. 3 ст. 1109 ГК РФ о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В Постановлении от <ДАТА11> N 16-П Конституционный Суд РФ обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет, в том числе, оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей, совершения ошибок, разумности и осмотрительности в реализации ими своих правомочий.

Таким образом, приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда РФ о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае ежемесячного пособия на ребенка, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено ненадлежащим исполнением уполномоченными государственными органами своих должностных обязанностей и не связано с противоправными действиями самого физического лица.

При этом истцом не представлены доказательства недобросовестности ответчика при получении ею ежемесячной денежной выплаты, либо счетной ошибки органа, назначившего выплату, следовательно, излишне выплаченная сумма ежемесячной денежной выплаты не может быть признана неосновательным обогащением ответчика и явилась следствием ненадлежащего исполнения уполномоченными государственными органами своих должностных обязанностей и не связано с противоправными действиями ответчика.

На основании вышеизложенного мировой судья приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» о взыскании с ФИО1 неосновательного обогащения, поскольку доказательств, подтверждающих недобросовестность ответчика при получении ежемесячного пособия на ребенка, истцом не представлены, как и не представлены доказательства, подтверждающие неправомерные действия ответчика по сокрытию сведений, влияющих на право получения пособия.

При этом бремя доказывания указанных обстоятельств в данном случае законом возложено на истца, а не на ответчика. Учитывая, что в ходе слушания дела недобросовестности в действиях ответчика по получению ежемесячной денежной выплаты не установлено, исковые требования к ней не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ :

исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения через мирового судью судебного участка № 2 Первомайского района Алтайского края. Лица, участвующие в деле и их представители вправе подать заявление о составлении мотивированного решения в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании и в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании. Мировой судья составляет мотивированное решение суда в течение десяти дней со дня поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда.

Мировой судья Н.В. Ильина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>