Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-84/2025-5-4

Поступило: 19.02.2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания (630088 <...> этаж, кабинет № 15)

<ДАТА2> г. Новосибирск

Мировой судья 4-го судебного участка Кировского судебного района г. Новосибирска Львова Н.А., с участием помощника прокурора Костюковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>», <АДРЕС>) - ФИО5, <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района города Новосибирска проведена проверка соблюдения требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». В ходе проверки установлен факт несоблюдения директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 требований законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве гражданина, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы, а именно в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора от <ДАТА6>, до <ДАТА7> (включительно) в МИФНС России <НОМЕР> Новосибирской области не направлено уведомление о заключении трудового договора с <ФИО1> замещавшей должность заместителя начальника отдела контрольно-аналитического отдела.

Помощник прокурора <АДРЕС> района г. Новосибирска <ФИО2> в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении полностью поддержала, просила назначить наказание в пределах санкции статьи.

ФИО5 извещенный о времени и месте разбирательства дела надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что вину в совершении указанного административного правонарушения признает. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в его отсутствие. Выслушав мнение помощника прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО5 в совершении указанного административного правонарушения установлена и подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>, копию которого получил представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>»;

- решением о проведении проверки от <ДАТА8>; - сведениями об уволенных государственных гражданских служащих из МИФНС России <НОМЕР> по Новосибирской области; - сведениями из СФР на <ФИО1>; - письменным объяснением представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» - <ФИО3> от <ДАТА9>, согласно которому <ДАТА6> в соответствии с приказом о приеме на работу <НОМЕР> и трудовым договором <НОМЕР> на должность бухгалтера была принята <ФИО1>. Ей было известно о том, что <ФИО1> ранее работала в МИФНС <НОМЕР> по Новосибирской области, она сразу сообщила при трудоустройстве о том, что необходимо отправить уведомление в налоговый орган о приеме на работу. <ДАТА10> ими было направлено письмо в налоговую инспекцию посредством ТКС. Обратной связи от налогового органа не поступило. В конце месяца они проверяют исполненные задачи, в ходе проверки было обнаружено, что письмо в налоговую инспекцию отправлено без вложения. <ДАТА11> в налоговую инспекцию было повторно отправлено письмо. <ДАТА12> из МИФНС России <НОМЕР> по НСО поступила информация о том, что ими проведена проверка по данному вопросу, в ходе которой конфликта интересов не установлено; - ответом ФИО5 от <ДАТА13>, из которого следует, что в ответ на Требование <НОМЕР> Исуб-20500006-2331-24/-20500006 от <ДАТА14> сообщаем: <ФИО1> трудоустроена в ООО «ГАЗЭНЕРГОСИБИРЬ» ИНН <НОМЕР> с <ДАТА6> г. на должность бухгалтер (Скан-копия приказа и трудового договора в приложении). <ДАТА10> г. ими было отправлено уведомление о трудоустройстве <ФИО4>по предыдущему месту работы в Межрайонную ИФНС <НОМЕР> (скрин во вложении), однако при проверке отправленных писем было выявлено, что по техническим причинам уведомление не прикрепилось к письму. Ими было отправлено повторное письмо с уведомлением <ДАТА11> г (во вложении скрин, а также иные документы, подтверждающие направление писем и получение их налоговым органом); - письменное ходатайство ФИО5; - копией приказа <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» о принятии на работу <ФИО1> на должность бухгалтера от <ДАТА6>; - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА6> о приеме <ФИО1> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на должность бухгалтера; - сведения о направлении сведений о заключении трудового договора, согласно которым МИФНС России <НОМЕР> по НСО получила уведомление о трудоустройстве <ФИО1> <ДАТА11>. Вышеуказанные доказательства суд считает достоверными и принимает во внимание в полном объеме, поскольку они согласуются между собой и являются допустимыми, так как были получены в соответствии с требованиями закона. Не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования установлены и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии с п. 2, п. 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА19> <НОМЕР> 29 (далее - Постановление от <ДАТА19> <НОМЕР>) работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение двух лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Согласно ст. 8 ФЗ от <ДАТА20> <НОМЕР> 79-ФЗ (ред. от <ДАТА21>) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность. <ФИО1> в период до <ДАТА22> занимала должность заместителя начальника контрольно-аналитического отдела в МИФНС России <НОМЕР> по Новосибирской области. Из исследованных доказательств установлено, что <ФИО1>, которая до <ДАТА22> замещала должность заместителя начальника контрольно-аналитического отдела в МИФНС России <НОМЕР> по Новосибирской области, с <ДАТА6> <ФИО1> принята на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на должность бухгалтера. Директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является ФИО5 а, следовательно, на него была возложена обязанность по соблюдению требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Согласно принципу, закрепленному ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, а, соответственно, соблюдать установленные законодательством обязанности. При этом, лицо должно не только знать о существования предусмотренных законом обязанностей, но и обеспечивать их исполнение, проявляя при этом необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности. Как указывалось, выше, на работодателе согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» лежит обязанность при заключении с такими лицами указанных выше договоров на протяжении двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Учитывая изложенное, направление сообщения о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), должно быть направлено именно работодателю гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В соответствии со ст. 20 ТК РФ права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами, иными лицами, уполномоченными на это в соответствии с федеральным законом, в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами. С учетом указанных норм закона, ФИО5 был обязан в десятидневный срок сообщить в МИФНС России <НОМЕР> по НСО о заключении трудового договора с <ФИО1> однако, соответствующее уведомление направлено в установленные сроки не было. Действия ФИО5 мировой судья квалифицирует по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА23> <НОМЕР> 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административное наказание. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО5, суд признает признание вины, отягчающих обстоятельств судом при рассмотрении дела не установлено. Административное правонарушение, состав которого предусмотрен ст. 19.29 КоАП РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не может быть признано малозначительным. Суд считает возможным подвергнуть ФИО5 административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, его последствиями, личностью, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, не установлено, так как минимальный штраф для должностных лиц составляет двадцать тысяч рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об АП, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанцию об оплате штрафа предоставить мировому судье 4-го судебного участка <АДРЕС> судебного района г. Новосибирска, по адресу: 630088 г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, <...> этаж, каб. 17, либо направить копию квитанции по электронной почте: Kirrsud4@nso.ru.

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Реквизиты для уплаты штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г.Новосибирска через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья Н.А. Львова