Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело №5-303/2025

УИД 52MS0074-01-2025-001438-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Балахна Нижегородской области 20 мая 2025 года

Мировой судья судебного участка №4 Балахнинского судебного района Нижегородской области Галанин Е.Н., по адресу: <...>,

с участием помощника Балахнинского городского прокурора Нижегородской области Сереброва В.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №<ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО>, сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> постановлением Балахнинского городского прокурора Нижегородской области в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее по тексту МБОУ «СОШ №<ОБЕЗЛИЧЕНО>») возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что <ДАТА3> <АДРЕС> городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии экстремисткой деятельности в МБОУ «СОШ № <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенному по адресу: ул<ОБЕЗЛИЧЕНО>, р.п. Лукино, Балахнинский муниципальный округ Нижегородской области.

В ходе проверки установлено, что в кабинете информатики в МБОУ «СОШ №<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выявлена возможность свободного доступа учащихся данного образовательного учреждения при помощи расположенных в данном кабинете компьютеров, предназначенных для обучения детей, в сети Интернет к интернет-ресурсам, на которых размещены экстремистские материалы, включенные в федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции Российской Федерации, а именно: - книга ФИО1 «Слово и ФИО2» издание третье, исправленное и дополненное - М.: Фонд развития и поддержки следственных органов; журн. «Национальная безопасность и геополитика России» 2009 (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от <ДАТА4>). На рассмотрение дела законный представитель МБОУ «СОШ №<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя МБОУ «СОШ №<ОБЕЗЛИЧЕНО>», так как это не противоречит требованиям ч.3 ст.25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Участвующий в судебном заседании помощник Балахнинского городского прокурора Серебров В.А., пользуясь своим правом, предоставленным п.2 ч.1 ст.25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суду пояснил, что вина юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №<ОБЕЗЛИЧЕНО>» доказана в полном объеме и подтверждается материалами дела. Вместе с тем, ввиду отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в результате совершенного МБОУ «СОШ №<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного правонарушения, полагал возможным применение положений ч.1. ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении МБОУ «СОШ №<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказания. Данное нарушение совершено МБОУ «СОШ №<ОБЕЗЛИЧЕНО>» впервые, выявлено в ходе осуществления государственного надзора. Заслушав заключение помощника Балахнинского городского прокурора Нижегородской области Сереброва В.А., изучив материалы дела, мировой судья усматривает в действиях МБОУ «СОШ №<ОБЕЗЛИЧЕНО>», признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Частью 2 ст.6.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц. Согласно статье 13 Федерального закона №114-ФЗ на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность. Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу. Копия вступившего в законную силу судебного решения о признании информационных материалов экстремистскими направляется в федеральный орган государственной регистрации. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации. Пунктом 30.28 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1313, установлены полномочия указанного органа по ведению и публикации федерального списка экстремистских материалов, перечня общественных объединений и религиозных организаций, иных некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также перечень общественных объединений и религиозных организаций, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности. В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу пп. 2, 3 вышеуказанного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Статьей 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение. Согласно ч.1 и ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информационная безопасность детей - состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию. Доступ детей к информации - возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации. Информационная продукция - предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ), а также информация, распространяемая посредством информационно- телекоммуникационных сетей. Информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - информация, распространение которой среди детей запрещено. В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; содержащая информацию порнографического характера. На основании части 2 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 этого Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации. В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети Интернет в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Приказом Минкомсвязи России от <ДАТА12> утверждены Требования к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (далее - Требования), к техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, применяемым при предоставлении доступа к информации, распространяемой посредством сети «Интернет», относятся следующие. Средства ограничения доступа к техническим средствам доступа к сети «Интернет»; Средства ограничения доступа к сети «Интернет» с технических средств третьих лиц; Средства ограничения доступа к запрещенной для распространения среди детей информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет». По делу установлено, что Балахнинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии экстремисткой деятельности исполнения федерального законодательства в МБОУ «СОШ № <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенному по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО>, р.п.Лукино, Балахнинский муниципальный округ Нижегородской области. Проведенной проверкой установлено, что в кабинете информатики в МБОУ «СОШ № <ОБЕЗЛИЧЕНО>» выявлена возможность свободного доступа учащихся данного образовательного учреждения при помощи расположенных в данном кабинете компьютеров, предназначенных для обучения детей, в сети Интернет к интернет-ресурсам, на которых размещены экстремистские материалы, включенные в федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции Российской Федерации, а именно: - книга ФИО1 «Слово и ФИО2» издание третье, исправленное и дополненное - М.: Фонд развития и поддержки следственных органов; журн. «Национальная безопасность и геополитика России» 2009 (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 06.06.2012).

Неприменение полноты вышеуказанных мер, может оказывать негативное деструктивное идеологическое воздействие на несовершеннолетних и способствовать совершению ими правонарушений и преступлений в обозначенной сфере правоотношений. Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о том, что общеобразовательная организация обязана принимать все зависящие от нее меры защиты обучающихся. Неисполнение законодательства о профилактике экстремизма и защите детей от запрещенной информации, распространяемой в доступных местах, в том числе посредством сети «Интернет», способствует созданию условий для экстремистских проявлений и распространению данной информации в подростковой среде.

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки, сведениями с сайта, выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

Исходя из изложенного, мировой судья признает МБОУ «СОШ №<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно - телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также предусмотренных ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено. Обстоятельств смягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, мировым судьей не установлено. При назначении МБОУ «СОШ №<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказания мировой судья учитывает финансовое положение юридического лица, характер совершенного административного правонарушения, заключение помощника Балахнинского городского прокурора Сереброва В.А. о возможности применения положений ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и полагает возможным применить в отношении МБОУ «СОШ №<ОБЕЗЛИЧЕНО>» положения ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В силу ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая изложенное, принимая во внимание, что МБОУ «СОШ №<ОБЕЗЛИЧЕНО>» впервые привлекается к административной ответственности, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, ч.2 ст.6.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях не включена в исчерпывающий перечень статей, исключающих возможность применения положений ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным заменить МБОУ «СОШ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказание в виде административного штрафа в доход государства предупреждением. На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст.25.4, ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание, с применением положений ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Балахнинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Согласовано Мировой судья Е.Н. Галанин