Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, с участием главного юрисконсульта сектора административного производства юридического отдела Отделения по Пермскому краю Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации <ФИО2>, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 39а-8, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО3> не выполнила в установленный срок - до <ДАТА3> предписание Банка России <НОМЕР> от <ДАТА4> с требованием в срок не позднее 25 рабочих дней с даты получения предписания представить в Банк России обязательное предложение о приобретении акций Общества и иные документы в соответствии со ст. 84.2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об акционерных обществах» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) и Положением Банка России от <ДАТА6> <НОМЕР>. <ФИО3> извещена, в судебное заседание не явилась, представителя не направила, представила письменные возражения, согласно которым считает протокол незаконным и необоснованным, поскольку при отказе в удовлетворении ходатайств о продлении срока исполнения предписания Банк России не учел доводы о невозможности исполнения содержащихся в нем требований, а именно для оформления и подачи обязательного предложения о приобретении акций АО «<АДРЕС> необходимо оформление банковской гарантии, по условиям предоставления которой требуется обеспечение 100% депозита. В судебном заседании представитель административного органа протокол поддержал, пояснил, что предписание не исполнено до настоящего времени, оснований для продления срока исполнения предписания не имеется. Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 84.9 Федерального закона <НОМЕР> Банк России осуществляет государственный контроль за приобретением акций публичного общества. В соответствии с п. 8 ст. 27 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» к отношениям, связанным с приобретением акций акционерных обществ, которые на <ДАТА8> являлись открытыми акционерными обществами, применяются положения главы XI.1 Федерального закона <НОМЕР>. Согласно п.п. 1, 7 ст. 84.2 Федерального закона <НОМЕР> лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций публичного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 настоящего Федерального закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее - обязательное предложение). Правила настоящей статьи распространяются на приобретение доли акций публичного общества (указанных в п. 1 ст. 84.1 настоящего Федерального закона), превышающей 50 и 75 процентов общего количества таких акций публичного общества. В этом случае установленные пунктом 6 настоящей статьи ограничения распространяются только в отношении вновь приобретенных акций, превышающих соответствующую долю. Как усматривается из материалов дела АО «Ленинградский опытный завод-Севзапмонтажавтоматика» (далее - Общество) по состоянию на <ДАТА8> являлось открытым акционерным обществом. Устав Общества от <ДАТА9> (с изм. от <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12>, <ДАТА13>) не содержит положений, исключающих применение к обществу главы XI.1 Федерального закона <НОМЕР>. На основании выписки из регистрационного журнала операций по лицевому счету <ФИО3> <ДАТА14> в результате приобретения обыкновенных акций Общества <ФИО3> стала владельцем 11 332 обыкновенных акций Общества, что составило 67,36% от общего количества размещенных на <ДАТА14> акций Общества. Таким образом, с <ДАТА14> у <ФИО3> возникла обязанность по направлению обязательного предложения о приобретении обыкновенных акций Общества в соответствии с п. 1 ст. 84.2 Федерального закона <НОМЕР>. Согласно п. 1 ст. 84.9 Федерального закона <НОМЕР> добровольное или обязательное предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, уведомление о праве требовать выкупа ценных бумаг, предусмотренное статьей 84.7 настоящего Федерального закона, и требование о выкупе ценных бумаг, предусмотренное статьей 84.8 настоящего Федерального закона, до направления их в публичное общество представляются в Банк России. По истечении 15 дней с момента представления в Банк России предварительного уведомления лицо, которое имеет намерение подать добровольное или обязательное предложение, уведомление о праве требовать выкупа ценных бумаг, предусмотренное статьей 84.7 настоящего Федерального закона, либо требование о выкупе ценных бумаг, предусмотренное статьей 84.8 настоящего Федерального закона, вправе направить соответствующее предложение, указанные уведомление или требование в публичное общество, если до истечения этого срока Банк России не направит предписание о приведении соответствующего предложения, указанных уведомления или требования в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона по основаниям, указанным в пункте 4 настоящей статьи. Вместе с тем обязательное предложение <ФИО3> о приобретении акций Общества в Банк России не поступало. На основании изложенного Банком России в адрес <ФИО3> направлено предписание от <ДАТА4> <НОМЕР> с требованием в срок не позднее 25 рабочих дней с даты получения предписания представить в Банк России обязательное предложение о приобретении акций Общества и иные документы в соответствии со ст. 84.2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об акционерных обществах» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) и Положением Банка России от <ДАТА6> <НОМЕР>. предписание получено адресатом <ДАТА15>, следовательно должно было быть исполнено не позднее <ДАТА3>.

<ДАТА17> ходатайство <ФИО3> о продлении срока исполнения предписания по <ДАТА18> Банком России отклонено, поскольку подтверждающие документы не представлены (уведомление об отказе от <ДАТА19> <НОМЕР>). Таким образом, предписание <ФИО3> в установленный срок не исполнено. По выявленным нарушениям <ДАТА20> в отношении <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в частности: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА20>; предписанием от <ДАТА4> <НОМЕР>, уведомлением от <ДАТА19> об отказе в продлении срока исполнения предписания; <АДРЕС> АО «<АДРЕС>, отчетом о проведенных операциях по лицевому счету <ФИО3>, а также иными материалами дела об административном правонарушении. Действия <ФИО3> мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. При этом, вышеуказанное предписание в установленном законом порядке не обжаловалось, недействительным не признано. Каких-либо доказательств исполнения предписания органа, осуществляющего государственный контроль за приобретением акций публичного общества, в адрес административного органа до истечения срока исполнения предписания <ФИО3> не представлено, не представлено таких доказательств и в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, судом установлено, что <ФИО3> не обеспечила исполнение требований вышеуказанного предписания. В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих, что <ФИО3> предприняты все зависящие от нее меры по надлежащему исполнению требований предписания и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения предписания не установлено.

Кроме того, судом учитывается, что обязанность по направлению обязательного предложения о приобретении обыкновенных акций АО «<АДРЕС> в соответствии с п. 1 ст. 84.2 Федерального закона <НОМЕР> возникла у <ФИО3> задолго до направления предписания (с <ДАТА14>), в связи с чем у последней имелось достаточно времени для оформления банковской гарантии и исполнения условий по ее получению. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств для применения положений о малозначительности суд не усматривает. В данном случае объект посягательства, обстоятельства того, что неисполнение предписания об устранении нарушений требований законодательства об акционерных обществах не свидетельствуют о том, что совершенное административное правонарушение можно оценить в качестве малозначительного, поскольку оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

С учетом изложенного, суд полагает возможным назначить <ФИО3> наказание в пределах санкции статьи. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей <АДРЕС> края, л/с <***>), Отделение <АДРЕС> Банка России// УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, счет УФК по Пермскому краю <НОМЕР>, кор/счет банка, в котором УФК по Пермскому краю открыт счет, 03100643000000015600, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 57701000, код вида дохода 886 1 16 01193 01 0005 140, УИН 0210266159013850030020256, основание платежа - административный штраф, плательщик <ФИО3>, дело <НОМЕР>. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 104). Неуплата штрафа в срок 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья - п/п. Копия верна. Мировой судья <ФИО1>