Постановление по делу № 5-424/2023 от 30.10.2023

Решение по административному делу

УИД 52МS0154-02-2023-002409-86 <ОБЕЗЛИЧЕНО> Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области ФИО3, рассмотрев в помещении судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ,

ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

В результате проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <ДАТА4> в 12 часов 00 мин. выявлено, что должностное лицо - МУП «Центр ЖКХ» (юридический адрес (607188, <АДРЕС> область, ул. <АДРЕС> уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны МУП «Центр ЖКХ» ФИО4 не выполнил мероприятия по подготовке к защите населения и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно: - Фактически не накоплены запасы медицинского имущества для нужд личного состава нештатных формирований по выполнению мероприятий по гражданской обороне - части 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О гражданской обороне»; пункты 2 и 13, пункты 3-5, подпункты «в» пункта 6, пункт 6 (1), подпункт «а» пункта 7, подпункт «а» пункта 8 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» (далее-Положение о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов средств); пункты 4, 5, 9, 13 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения по гражданской обороне, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР> (Далее - Порядок создания НФГО). - фактически не накоплены запасы продовольственных средств для нужд личного состава нештатных формирований по выполнению мероприятий по гражданской обороне - части 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> пункты 3-5, подпункты «в» пункта 6, пункт 6 (1), подпункт «а» пункта 7, подпункт «а» пункта 8 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов средств; пункты 10-21 Положения о ГО в РФ; пункты 7, 16.3-16.14 Положения о ГО в МО и организациях; пункты 4, 5, 9, 13 Порядка создания НФГО.

- фактически не накоплены и отсутствуют в номенклатуре запасы иных средств (вещевого имущества) для нужд личного состава нештатных формирований по выполнению мероприятий по гражданской обороне - пункт 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О гражданской обороне»; пункт 15 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> 3 804; пункт 16.8 Положения об организации и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА9> <НОМЕР> пункт 4 Порядка создания НФГО. Ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. Должностное лицо - работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны МУП «Центр ЖКХ» ФИО4 в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, руководствуясь материалами дела. Выслушав должностное лицо и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно статье 1 Федерального закона от <ДАТА5> N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. В силу положений ч.1 и 2 ст. 9 Федерального закона организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. Согласно пункта 2 Положения Правительства о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств Запасы предназначены для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, оснащения спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. В пунктах 3-5 Положения определены Запасы материально-технических средств включают в себя специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. Запасы продовольственных средств включают в себя крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты. Запасы медицинских средств включают в себя лекарственные препараты, медицинские изделия. Запасы иных средств включают в себя вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства. Номенклатура и объемы запасов определяются создающими их органами и организациями с учетом методических рекомендаций, разрабатываемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исходя из возможного характера военных конфликтов на территории Российской Федерации, величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры, природных, экономических, физико-географических и иных особенностей территорий, условий размещения организаций, а также норм минимально необходимой достаточности запасов при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов. При определении номенклатуры и объемов запасов должны учитываться имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Номенклатура и объемы запасов для обеспечения спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий определяются исходя из табелей их оснащения. Номенклатура и объемы запасов для обеспечения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяются исходя из норм оснащения и потребности обеспечения их действий в соответствии с планами гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций, а также планами гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности. Требования к специализированным складским помещениям (местам хранения), а также к порядку накопления, хранения, учета, использования и восполнения запасов определяются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Согласно подпункта «в» пункта 6 Положения организациями, отнесенными к категориям по гражданской обороне, - для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием запасов. (п. 6(1)). При этом согласно п.7 Положения информация о накопленных запасах представляется: а) организациями - в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, а также в органы местного самоуправления, на территории которых эти организации расположены; б) органами местного самоуправления - в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации; в) федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. При этом согласно п. 8 Положения Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: а) осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за накоплением, хранением и использованием запасов; б) создает запасы для оснащения спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Согласно п.4 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее- Порядок создания НФГО) Состав, структура и оснащение НФГО определяются исходя из примерного перечня создаваемых НФГО (приложение N 1) и примерных норм оснащения (табелизации) НФГО специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (приложение N 2). Состав, структура и оснащение НФГО определяются руководителями организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне (далее - организации) (п.5 Порядка создания НФГО). Организации: создают и поддерживают в состоянии готовности НФГО; осуществляют обучение личного состава НФГО; создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО. (пункт 9 порядка создания НФГО). Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения НФГО, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению НФГО осуществляется в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА10> N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Правилами создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> N 1119, Положением о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> N 379 (пункт 13 порядка создания НФГО). Согласно пунктов 10-21 Положения о ГО в РФ Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки; приспособление в мирное время метрополитенов для укрытия населения с учетом опасностей мирного и военного времени, наличия защитных сооружений гражданской обороны и планируемых мероприятий по гражданской обороне и защите населения. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, являются: определение перечня объектов, подлежащих маскировке; разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения; создание и поддержание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.(п.11) Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также планирование их действий; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ; разработка современных технологий и технических средств для проведения аварийно-спасательных работ; организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время; учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (п.12). Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения; создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами; предоставление населению коммунально-бытовых услуг; проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения; определение численности населения, оставшегося без жилья; инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого фонда; предоставление населению информационно-психологической поддержки (п.13). Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, являются: создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны; тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время; тушение пожаров на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время (п.14). Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению, являются: создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения - действующих специализированных учреждений, подразделений и служб федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций, осуществляющих функции наблюдения и контроля за радиационной, химической, биологической обстановкой на территории Российской Федерации; введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению); совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами (п.15). Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой населения, обеззараживанием зданий и сооружений, со специальной обработкой техники и территорий, являются: заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов; создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий, а также их оснащение и подготовка в области гражданской обороны; организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке населения (п.16). Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны; восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны; охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра (п.17). Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, являются: обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени и планирование их действий; создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения; создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды; создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств; создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств (п.18). Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов в военное время, являются: заблаговременное определение мест возможных захоронений; создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций; организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил; организация санитарно-эпидемиологического надзора (п.19). Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики; рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны; разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения; разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны; планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время; заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса; создание страхового фонда документации; повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения (п.20). Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, являются: создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны; подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне; планирование действий сил гражданской обороны; разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий (п.21).

В судебном заседании установлено, что в результате проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <ДАТА4> в 12 часов 00 мин. выявлено, что должностное лицо - МУП «Центр ЖКХ» (юридический адрес (607188, <АДРЕС> область, ул. <АДРЕС> уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны МУП «Центр ЖКХ» ФИО4 не выполнении мероприятия по подготовке к защите населения и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно: - Фактически не накоплены запасы медицинского имущества для нужд личного состава нештатных формирований по выполнению мероприятий по гражданской обороне - части 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О гражданской обороне»; пункты 2 и 13, пункты 3-5, подпункты «в» пункта 6, пункт 6 (1), подпункт «а» пункта 7, подпункт «а» пункта 8 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» (далее-Положение о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов средств); пункты 4, 5, 9, 13 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения по гражданской обороне, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР> (Далее - Порядок создания НФГО). - фактически не накоплены запасы продовольственных средств для нужд личного состава нештатных формирований по выполнению мероприятий по гражданской обороне - части 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> пункты 3-5, подпункты «в» пункта 6, пункт 6 (1), подпункт «а» пункта 7, подпункт «а» пункта 8 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов средств; пункты 10-21 Положения о ГО в РФ; пункты 7, 16.3-16.14 Положения о ГО в МО и организациях; пункты 4, 5, 9, 13 Порядка создания НФГО.

В соответствии с приказом <НОМЕР>-П от <ДАТА13> МУП «Центр ЖКХ» «О порядке создания, содержания и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»:

п.1 Утверждено ПОЛОЖЕНИЕ «О порядке создания, хранения и использования в целях гражданской обороны и при ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»; п.2 Утверждена «Номенклатура и объем создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»; п.3 Главному бухгалтеру <ФИО2> предусмотреть расходы на создание и содержание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне, при наличии прибыли на предприятии.

п. 4 Работнику, уполномоченному на решение задач в области ГО ФИО4 поручено обеспечить работу по планомерному накоплению запасов согласно утвержденных номенклатуры и объема. Таким образом должностное лицо - работник, уполномоченный на решение задач в области <АДРЕС> С.В. является ответственным лицом за соблюдением установленных требований в области гражданской обороны предприятия - МУП «Центр ЖКХ» В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. В рассматриваемом случае суды установили, что должностное лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но должностным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вина должностного лица МУП «Центр ЖКХ» ФИО4 - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных доказательств по делу, полученных в соответствии с законом: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> решением о проведении плановой/выездной проверки юридического лица от <ДАТА15> <НОМЕР> актом проверки юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА15>; протоколом опроса от <ДАТА17> <НОМЕР> ФИО4, протоколом осмотра от <ДАТА17> <НОМЕР>, приказом директора МУП «Центр ЖКХ <НОМЕР>-П от <ДАТА13> «О порядке создания, содержания и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств».

Не доверять вышеперечисленным материалам дела у суда оснований не имеется. Существенных нарушений при оформлении протокола и материалов, влияющих на результат рассмотрения настоящего дела, судом выявлено не было. Доказательств обратного, соответствующих требованиям действующего законодательства, должностным лицом МУП «Центр ЖКХ» ФИО4 суду не представлено. Кроме того, как следует из материалов дела, законность и обоснованность акта проверки не оспаривалась, следовательно, должностное лицо признавало законность и обоснованность указанного документа. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности вины должностного лица работника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны МУП «Центр ЖКХ» ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ, и квалифицирует его действия именно по ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ. К числу малозначительных данное правонарушение не относится, так как направлено против порядка управления. К смягчающим административную ответственность должностного лица обстоятельствам суд относит признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, судом не установлено. При определении должностному лицу МУП «Центр ЖКХ» ФИО4 размера административного наказания, суд учитывает требования ст.ст. 3.1 ч. 1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, характер совершённого правонарушения, отсутствие фактов привлечения к административной ответственности в течение года, полагает возможным определить наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции ч.2 ст.20.7 КоАП РФ. Руководствуясь ч. 2 ст. 20.7, ст. 29.7-29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо - работника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны МУП «Центр ЖКХ» ФИО4 <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Предупредить должностное лицо об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленные законом сроки в 60 дней с даты вступления постановления в законную силу (удвоение суммы штрафа, но не менее тысячи рублей, при этом от уплаты первоначально назначенного штрафа лицо не освобождается либо арест на срок до 15 суток). Реквизиты на оплату административного штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, р/с <***> в Волго-Вятское ГУ Банк России/ УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> Новгород счет получателя 03100643000000013200, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 22704000, КБК 21811601203010007140 Наименование платежа: штраф, протокол <НОМЕР> от <ДАТА4>, постановление <НОМЕР>. Разъяснить должностному лицу, что в силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока - не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Предложить должностному лицу после оплаты административного штрафа квитанцию об оплате штрафа и ее копию представить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы через судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО>