Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. <АДРЕС> <ДАТА>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> Тувинской АССР, женатого, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, не работающего, инвалидности не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 17-1, (паспорт <НОМЕР> от 19.012009),

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2> вменяется совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах. <ФИО3> по вступившему в законную силу <ДАТА3> постановлению от <ДАТА4> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 40 000 руб. <ФИО2>, проживающий по адресу: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 7, <АДРЕС>, штраф до <ДАТА5> не оплатил.

В судебном заседании <ФИО2> с протоколом не согласился, поскольку не был уведомлен о составлении протокола, никаких уведомлений о составлении протокола не получал, сам протокол он также не получал, кроме того не знал о назначении ему штрафа в размере 40 000 рублей.

Выслушав <ФИО2>, исследовав материалы настоящего дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КРФ об АП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КРФ об АП о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 ст. 28.6 КРФ об АП. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении. В силу ч. 4 ст. 28.2 КРФоб АП физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КРФоб АП). Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении сведений составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Иное толкование вышеприведенных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий. Как следует из материалов дела, <ДАТА4> в отношении <ФИО2> принято постановление <НОМЕР> о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. Постановление вступило в законную силу <ДАТА3>. Постановление было направлено <ФИО2> по адресу: <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 17-1. Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления письмо вернулось невостребованным по истечении срока хранения.

В связи с неоплатой штрафа в установленный 60-дневный срок был, участковым лесничим ОО и ОД Усть-Баргузинского лесничества составлен протокол N 1 от <ДАТА7> по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Согласно материалам дела, уведомление о составлении протокола было направлено в адрес <ФИО2> - <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 17-1, однако согласно почтовому отслеживаю поступило в почтовое отделение <АДРЕС> района и после было возвращено в адрес Усть-Баргузинского лесничества, данный факт не был устранен при составлении протокола. Кроме того, в материалах дела отсутствует информация о направлении копии протокола об административном правонарушении N 1 от <ДАТА7> в адрес <ФИО2>

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом административного органа с нарушением требований ст. 28.2 КРФ об АП. Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности влечет нарушение права этого лица на защиту. Согласно ч. 3 ст. 26.2 КРФ об АП не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Нарушение процессуальных требований, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния. Согласно п. 3 ст. 29.1 КРФобАП судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В соответствии с приведенными выше положениями и правовой позицией, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КРФобАП не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела. Поскольку данное дело было принято судом к производству, факт составления протокола об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица без надлежащего установлен в ходе судебного заседания, в связи с чем исключается возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков, а рассматриваемый протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства по делу, как полученный с нарушением требований закона, что является существенным нарушением процессуальных требований, то возбужденное производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2> подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КРФ об АП , судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2> на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья: <ФИО1>