Решение по административному делу

2026-04-01 10:02:55 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-04-01 10:02:55 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

№ 5-423/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

город Орёл 06 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Железнодорожного района города Орла Соклакова Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 1 Железнодорожного района города Орла, расположенного по адресу: <...>, каб. 18, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>»,

установил:

27 ноября 2024 года в 21 час. 25 мин. ФИО4, являясь директором бара ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, допустил факт реализации <ФИО1> алкогольной продукции, в том числе <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение запрета, установленного ст.4.3 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР>, Постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР>, изданных в соответствии со ст.16 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ (ред. от <ДАТА7>) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4 - <ФИО2> с составленным протоколом об административном правонарушении не согласился, суду показал, что ФИО4 проводил инструктаж с продавцами для торговли алкогольной продукции, сигарет, в связи с чем отсутствует доказательства его вины, пояснил, что в материалах дела отсутствует протокол об изъятии вещей и документов, составленный в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ, также в протоколе об административном правонарушении, протоколе осмотра помещений, территории, письменных объяснениях свидетелей, рапортах инспекторов ГИАЗ ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> не указано об изъятии алкогольной продукции. Кроме того, указал, что в соответствии с п.1.2 ст.28.8 к материалам дела не приложено заявление о привлечении к административной ответственности. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием события административного правонарушения. Мировой судья, выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Закона. В соответствии с абзацем вторым подпункта 1 и абзацем вторым подпункта 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пункта 3 и 6 указанной статьи, не допускается в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении, распоряжении и (или) пользовании образовательных организаций, а также на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования). Согласно пункту 8 статьи 16 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2 этой статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> утверждены Правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (далее - Правила), которые вступили в силу <ДАТА10> Пунктом 1 Постановления администрации города <АДРЕС> от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об определении границ прилегающих территорий к многоквартирным домам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории муниципального образования «Город <АДРЕС> определены границы территорий прилегающих к многоквартирным домам, на которых недопускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объекте общественного питания, имеющего зал обслуживания посетителей общей площадью менее 50 квадратных метров, менее 50 метров от стены многоквартирного дома (включая встроенные и встроено-пристроенные помещения) в любой точке периметра здания по прямой линии без учета искусственных и естественных преград.

В случае если в границы прилегающей территории попадает часть объекта общественного питания, объект считается расположенным на прилегающей территории, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Факт правонарушения и вина должностного лица подтверждаются собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом об административном правонарушении 57 ОР <НОМЕР> от <ДАТА12>, который, с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры его оформления, составлен правильно, и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ; - письменными объяснениями <ФИО1> от <ДАТА13>; - письменными объяснениями <ФИО3> от <ДАТА13>; - рапортом оперативного дежурного ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> от <ДАТА13>; - справки АО «ТБанк» от <ДАТА13>; - протоколом осмотра помещений, территорий от <ДАТА13>; - фототаблицей; - рапортом инспектора ГИАЗ ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> от <ДАТА13>;

- рапортом ст.инспектора ГИАЗ ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> от <ДАТА13>; - рапортом инспектора ГИАЗ ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> от <ДАТА14>; - рапортом инспектора ГИАЗ ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> от <ДАТА14>; - показаниями допрошенного в ходе судебного заседания в качестве свидетеля <ФИО1>, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснившего суду, что <ДАТА13> после 21 часа 00 минут он со своим знакомым <ФИО3> зашли в бар ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, где было приобретено пиво, какое точно он не помнит, после он или его знакомый позвонили в полицию, где сообщили о случившемся и он оставил свой номер телефона для связи, кто точно приобретал пиво, он не помнит, у него есть карта АО «ТБанк». В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА14>, директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является ФИО4 Таким образом, действия должностного лица директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 мировой судья квалифицирует по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, то есть нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса. Суд признает достоверными данные в ходе судебного заседания показания свидетеля <ФИО1>

Указанные показания являются последовательными, логичными и согласуются с другими собранными по делу доказательствами. В судебном заседании не было установлено каких-либо обстоятельств, которые бы ставили под сомнение данные показания. При этом мировой судья учитывает, что в ходе производства по делу наличия у допрошенного свидетеля заинтересованности в исходе дела, не установлено. Мировой судья критически относится к показаниям, защитника <ФИО2>, данным в ходе судебного заседания. Доводы о том, что в материалах дела отсутствует протокол об изъятии вещей и документов, в протоколе об административном правонарушении, протоколе осмотра помещений, территории, письменных объяснениях свидетелей, рапортах инспекторов ГИАЗ ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> не указано об изъятии алкогольной продукции, расцениваются судом как избранный ФИО4 способ избежания административной ответственности.

Кроме того, составление акта изъятия не является обязательным процессуальным действием, а письменные показания понятых, присутствовавших при изъятии указанного доказательства, достаточны для установления факта, времени и места продажи пива. Вместе с тем, согласно разъяснениям, приведенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из правовой позиции, изложенной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Согласно ст.4.3 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА17> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА18>) «О реализации отдельных положений Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (принят ООСНД <ДАТА19>) в <АДРЕС> области розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, допускается только в указанных объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 50 квадратных метров без учета площади сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей. На основании Закона <АДРЕС> области от <ДАТА20> N 2102-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сфере обеспечения тишины и покоя граждан на территории <АДРЕС> области» для обеспечения тишины и покоя граждан на объектах, на которых не допускается нарушение тишины и покоя граждан, в <АДРЕС> области устанавливается ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с 21 часа до 10 часов по местному времени в объектах общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, при условии их нахождения в жилых зонах. Объекты общественного питания (за исключением ресторанов), расположенные в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, указанные в настоящем абзаце, включаются в перечень объектов общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, находящихся в жилых зонах (далее - перечень объектов общественного питания), утверждаемый лицензирующим органом. Порядок включения объектов общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, в перечень объектов общественного питания, порядок актуализации перечня объектов общественного питания устанавливаются Правительством <АДРЕС> области. Перечень объектов общественного питания размещается в государственной специализированной информационной системе «Портал <АДРЕС> области - публичный информационный центр» в порядке, установленном Правительством <АДРЕС> области.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО4, мировым судьей не установлено. В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП ПФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.1 ст. 3.4.КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. ( ч.2)

При назначении административного наказания мировой судья учитывает все вышеизложенное, а также характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность ФИО4, впервые привлекающегося к административной ответственности и считает возможным применить часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, назначив ему административное наказание в виде предупреждения.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание с применением части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.И. Соклакова