2025-07-04 00:53:46 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program_new\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5-59/2025 11RS0005-01-2024-007642-41 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ухта Республики Коми
27 января 2025 года
Мировой судья Университетского судебного участка города Ухта Республики Коми Сироткин П.А., поступившее из дорожного надзора отдела Госавтоинспекции ОМВД России по г. Ухта в отношении юридического лица - Муниципальным казенным предприятием «Ухтаспецавтодор» муниципального округа «Ухта» Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения:11.11.2002), юридический адрес: <...>, сведений ОГРН <***>. ИНН: <***>. КПП 110201001, юридический адрес: 169300. <...>. 24В о привлечении к административной ответственности нет, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,
установил:
В протоколе 11 АЮ 062239 от 27.11.2024 указано, что 31.10.2024 в 11 ч. 26 мин. допущено нарушение юридическим лицом Муниципальным казенным предприятием «Ухтаспецавтодор» муниципального округа «Ухта» Республики Коми (Юридический адрес: 169300, <...>), ответственным за выполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, не обеспечило безопасность дорожного движения, а именно на участках автомобильных дорог:
На участке автодороги набережной Нефтяников, рядом с домом №18 набережной Нефтяников, г. Ухта, Республики Коми в покрытии проезжей части имеются повреждения дорожной одежды в виде просадок, предельные размеры которых превышают по длине - 15 см., глубине - 5 см., по площади - 0,06 м2. и по результатам измерений (максимальные значения) составляют по длине, глубине и площади соответственно:
1,72 м. х 8,4 см. х 2,06 м2 0,67 м. х 5,7 см. х 0,43 м2 что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;
На участке автодороги ул. Интернациональная, рядом с домом №40 ул. Интернациональная, г. Ухта, Республики Коми, проходящем в границах населенного пункта отсутствует обустройство автодороги тротуаром, участок протяженностью 84,7 м., что не соответствует требованиям п. 4.5.1.1, п. 4.5.1.3 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
В судебное заседание представитель ОГИБДД ОМВД России по г. Ухте не явился, извещен. В судебном заседании ФИО1, представляющий Муниципальным казенным предприятием «Ухтаспецавтодор» муниципального округа «Ухта» Республики Коми на основании доверенности вину в совершенном правонарушении признал не в полном объеме. Обратил внимание суда на то ,что улица Интернациональнаяпередана в оперативное управление МКП «Ухтаспецавтодор» на основании приказа КУМИ администрации №90 от 01.02.2017. Право оперативного управления зарегистрировано в ЕГРН. Согласно технического паспорта ул.Интернациональной тротуар в районе д.40 отсутствует. Кроме того, выделенные денежные средства освоена в полном объеме на асфальтирование автодорог, обустройство тротуара требует дополнительных средств.
Заслушав явившихся участников, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на юридический лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии со статьей 97.1 Федерального закона от 3 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. №1101 проведен постоянный рейд на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области дорожного движения. По итогам постоянного рейда выявлены нарушения пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1090 от 23.10.1993. В соответствии с ним должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: Содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В соответствии с требованиями статьи 12 Федерального закона 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст. утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», который распространяет своё действие на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог, в частности, предусматривает обустройство дороги тротуаром. В соответствии с пунктом 4.5.1.1, п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. Тротуары располагают с обеих сторон дороги. Согласно приказа Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации - ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» с датой введения в действие с 01.06.2018 года, которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения. В силу п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017«Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. В соответствии с пунктом 13.2 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» ровность дорожного покрытия должна обеспечивать безопасные условия движения с установленной для данного класса и категории автомобильной дороги скоростью движения. Требования к ровности покрытий, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств-членов Таможенного союза. Согласно приложению №1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1101 «Об утверждении положения о Федеральном Государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения и признании утратившими силу некоторых актов правительства российской федерации и отдельных положений некоторых актов правительства Российской Федерации» перечень технических регламентов и документов по стандартизации (их частей), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения - Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 014/2011 "Безопасность автомобильных дорог" В силу п. 2 статьи 4 Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О стандартизации в Российской Федерации", ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007 входят в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения.(Распоряжение Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 2438-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения, при его организации на территории Российской Федерации») В силу пункта 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ О полиции" (далее - Закон о полиции) на полицию возложена обязанность пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 в ред. От 23.06.2014, с изм. и доп. вступ. в силу с 22.12.2014 «О техническом регулировании» требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007 подлежат обязательному исполнению в части соответствующей целям: защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества. Из материалов дела следует, что юридическое лицо не обеспечило безопасность дорожного движения в части пунктов, указанных в протоколе об административном правонарушении, что является нарушением требований п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, нарушения пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1090 от 23.10.1993. Вместе с тем, с учетом презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установленной ст. 1.5 КоАП РФ, обязанность доказать законность своих действий, наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения указанный в протоколе об административном правонарушении факт не организации обустройства автодороги тротуаром, участка протяженностью 84,7 м, поскольку материалы дела не содержат сведений о передаче данного участка тротуара в оперативное ведение МКП «Ухтаспецавтодор». В связи с изложенным объем вменяемого . правонарушения подлежит уменьшению, но не влечет освобождения от административной ответственности, поскольку МКП «Ухтаспецавтодор» не выполнены иные законные требования. Таким образом, юридическое лицо - Муниципальным казенным предприятием «Ухтаспецавтодор» муниципального округа «Ухта» Республики Коми совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, что подтверждается протоколом №11АЮ062239 от 27.11.2024, протоколом инструментального обследования №ДН-4 от 31.10.2024, актом о проведении постоянного рейда №ДН-4 от 31.10.2024, решением о проведении постоянного рейда №4 от 24.10.2024, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.11.2024, приказом от 01.02.2017 №90 КУМИ АМО ГО «Ухта» «О распоряжении муниципальным имуществом», Перечень муниципального имущества( приложение к приказу), приказом №331 от 08.09.2020 КУМИ АМОГО «УХТА» «О распоряжении муниципальным имуществом». Уставом МКП МО «Ухта», выпиской из ЕГРН, техпаспортами, ответом МКП «Ухтаспецавтодор», иными материалами дела, объективность которых у суда сомнений не вызывает. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении правовая позиция Конституционного Суда РФ о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела, изложенная в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, была реализована в нормах ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, введенных в Кодекс Федеральным законом от 31 декабря 2014 N 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч.3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Снижение размера административного штрафа является правом суда. При этом наказание может быть уменьшено лишь при наличии соответствующих условий, а именно: исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Оценка данных исключительных обстоятельств осуществляется судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении № 4-П от 25.02.2014 г., и положений ст.4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, безразличное отношение к возложенной на Общество законом обязанности по уплате административного штрафа, не принятие предусмотренных законом мер по обращению в административный орган с ходатайством о предоставлении рассрочки либо отсрочки уплаты административного штрафа, назначенный Обществу административный штраф в двойном размере приведет к ухудшению финансового и материального состояния, что в свою очередь повлечет невозможность дальнейшего нормального осуществления деятельности Общества, отсутствием последствий характеризующихся причинением вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, мировой судья усматривает основания для применения положений ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ и снижения размера назначенного административного штрафа ниже низшего предела. В данном случае назначенное Обществу административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. С учетом изложенного, юридическому лицу необходимо назначить административное наказание в виде штрафа в размере суммы неуплаченного административного штрафа, что составляет 100 000,00 рублей. Руководствуясь ст.ст. 4.1 ч. 3.2, 12.34 ч. 1, 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Признать юридическое лицо - Муниципальным казенным предприятием «Ухтаспецавтодор» муниципального округа «Ухта» Республики Коми виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек. Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель платежа: УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 110101001, расчетный счет: <***>, Банк получателя платежа: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА КОМИ, КБК: 18811601123010001140, БИК: 018702501, ОКТМО: 87525000, УИН: 188104 112400 6000 6012. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми через мирового судью Университетского судебного участка города Ухты Республики Коми в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья П.А.Сироткин