Дело № 5-450/104/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
адрес дата
Мировой судья судебного участка № 1 адрес фио
с участием помощника прокурора адрес фио,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении генерального директора наименование организации ........., паспортные данныефио адрес, гражданина Российской Федерации, паспортные данные......, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, вынесенному и.о. прокурора адрес, ... ..., являясь генеральным директором наименование организации, расположенного по адресу: адрес, допустил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, правонарушение им совершено при следующих обстоятельствах.
Прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в деятельности наименование организации, по итогам которой в адрес наименование организации внесено представление от дата № дата об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих, в котором постановлено требование о его рассмотрении с участием прокурора района с извещением прокурора о месте и времени рассмотрения представления.
Данное представление направлено в адрес общества дата, получено им дата, однако в предусмотренный Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» месячный срок со дня внесения представления общество на представление не отреагировало, не сообщило прокурору о предпринятых конкретных мерах по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.
Поскольку представление получено обществом дата, постольку ответ на него должен был быть дан прокурору дата.
адреснаименование организации ...фио... всех зависящих от него мер по соблюдения федерального законодательства не предпринято.
Правонарушение совершено должностным лицом ...фио... дата по месту исполнения им своих обязанностей по адресу: адрес.
В судебное заседание ...фио... не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении дела не просил, уважительных причин неявки суду не представил, в связи с чем дело рассмотрено судом в его отсутствие.
Помощник прокурора адрес фио в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагала вину ...фио... во вменяемом правонарушении доказанной.
Выслушав пояснения представителя должностного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от дата N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).
В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от двух тысяч до сумма прописью либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Пунктом 4 статьи 10 Закона о прокуратуре предусмотрено, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
Из материалов дела следует, что дата по результатам проведенной прокуратурой адрес проверки внесено представление N телефон об устранении допущенных наименование организации нарушений требований трудового законодательства в части нарушения права работников на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.
В указанном представлении изложено требование о его рассмотрении с участием прокурора и принятии мер к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих (пункт 1); уведомлении прокурора о времени и месте рассмотрения представления (пункт 1); решении вопроса о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности (пункт 2); сообщении о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру в установленный законом месячный срок с момента получения представления (пункт 3).
Согласно материалам дела представление поступило в адрес общества дата.
В установленный законом месячный срок в прокуратуру не сообщено о результатах рассмотрения представления, сведений о выполнении представления и принятии мер, направленных на устранение допущенных нарушений закона, не имеется.
По факту умышленного невыполнения изложенных в представлении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, постановлением и.о. прокурора адрес в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.
В постановлении о возбуждении дела должностному лицу, выполняющему функции генерального директора наименование организации, обоснованно вменяется умышленное невыполнение требований предписания в части пунктов 1 и 3.
Тогда как невыполнение пункта 2 представления (решение вопроса о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности) в объем предъявленного обвинения по ст. 17.7 КоАП РФ не включено, поскольку применение к работнику мер дисциплинарной ответственности является правом, а не обязанностью работодателя, производится в законодательно установленном порядке.
В остальном представление от дата № 07-02/2025 является законным.
Так, в силу статей 21 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации установлен порядок, место и сроки выплаты заработной платы. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Пунктом 6.1 Положения об оплате труда работников наименование организации, утв. ген.директором общества дата, заработная плата выплачивается работникам 2 раза в месяц в следующие сроки: 25 числа текущего месяца - 50 % от размера заработной платы, установленного трудовым договором; 10 числа месяца, следующего за отчетным, - окончательный расчет за фактически отработанный месяц.
Согласно ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
В части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации закреплена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
По результатам надзорных мероприятий со стороны прокуратуры адрес в отношении наименование организации по соблюдению трудового законодательства установлено, что перед 21 работником наименование организации имеет задолженность по выплате заработной плате за дата, денежная компенсация за задержку выплаты также не произведена.
Судом исследованы материалы дела:
постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, составленное в присутствии ...фио..., содержащее его объяснения о том, что вину в правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, он признает, представление прокуратуры получено наименование организации дата, однако данное представление не рассматривалось, ответ на него не направлялся,
выписка из ЕГРЮЛ в отношении наименование организации,
копия Устава общества,
копия представления прокурора адрес от дата, согласно которому наименование организации в нарушение требований положений ТК РФ, п. 6.1 Положения об оплате труда работников наименование организации от дата не выплачена заработная плата за дата 21 работнику, не выплачена денежная компенсация за нарушение сроков выплаты заработной платы, в связи с чем представление содержит требования о безотлагательном рассмотрении данного представления с участием представителя прокуратуры района и принятием мер по устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих, с уведомлением о времени и месте рассмотрения представления прокуратуры района, требование о рассмотрении вопроса о привлечении к установленной законом ответственности виновных должностных лиц, допустивших нарушения федерального законодательства, требование сообщить о результатах рассмотрения представления в прокуратуру района в месячный срок со дня его получения в письменной форме.
Письменные доказательства, исследованные судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности с другими материалами дела, отвечают требованиям достоверности и допустимости согласно ст. 26.2 КоАП РФ.
Названных обстоятельств было достаточно для возбуждения и.о. прокурора адрес дела об административном правонарушении в отношении генерального директора наименование организации ...фио...
Как следует из ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с примечанием к указанной статье под должностным лицом настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
...фио... не принял всех необходимых мер для своевременного исполнения требований предписания в части рассмотрения предписания с участием представителя прокуратуры района с уведомлением прокуратуры о времени и месте рассмотрения предписания и принятия мер по устранений нарушений трудового законодательства, причин и условий, им способствующих, сообщения о результатах рассмотрения представления в прокуратуру района в письменной форме в месячный срок со дня получения представления, чем нарушил требования закона.
Изучив материалы дела, оценив доказательства, собранные по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины ...фио... и квалифицирует его действия по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Правонарушение совершено должностным лицом ...фио... дата по месту исполнения им своих обязанностей по адресу: адрес.
Оснований для признания совершенного ...фио... правонарушения малозначительным не имеется, поскольку малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
При назначении ...фио... вида административного наказания суд учитывает характер совершенного им правонарушения, его личность.
К обстоятельству, смягчающему административную ответственность ...фио..., суд относит признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ...фио..., не установлено.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, личность ...фио..., суд приходит к выводу о назначении ...у ... наказания в виде административного штрафа.
Суд полагает, что предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ оснований для замены штрафа на предупреждение не имеется, поскольку данное правонарушение не было выявлено в ходе государственного контроля или надзора, а связано с невыполнением представления прокурора.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
...а ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма в доход государства.
Указанную сумму штрафа перечислить на счёт:
Комитет по обеспечению деятельности мировых судей адрес, ИНН/КПП <***>/561201001 номер счета получателя платежа 03100643000000015300 Отделение Оренбург УФК по адрес (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей адрес, л/счет <***>), БИК: телефон ОКТМО: телефон,
КБК: 82011601173010007140, УИН: 0347239600195004502517101,
наименование платежа: дело № 5-450/104/2025, постановление мирового судьи от дата в отношении ...фио....
Сумма административного штрафа в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить по адресу: адрес, каб. 416.
Частью первой статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, наказание за правонарушение предусмотрено в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья фио