УИД 50MS0368-01-2023-002006-91 Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

11 июля 2023 года г. Химки Московской области

Мировой судья 359 судебного участка Химкинского судебного района Московской области Темникова Н.В.,

с участием помощника Химкинского городского прокурора Московской области Тлимаховой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>

установил:

12 сентября 2022 года ФИО1 нарушила требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а именно не представила сведения о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим ФИО2, ранее занимавшим должность начальника 1 отделения 1 отдела по конвоированию УФСИН по Смоленской области представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы, о чем и.о. Химкинского городского прокурора было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Помощник Химкинского городского прокурора Московской области Тлимахова С.А., в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ.

ФИО1 - в судебное заседание не явилась, от нее поступило ходатайство, где она не согласился с постановлением, сообщила, что у работодателя отсутствовали сведения о замещении гражданином в течении двух лет должности государственной службы, включенной в установленный нормативными правовыми актами перечень, что свидетельствует об отсутствии вины, просил прекратить дело в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Выслушав прокурора, изучив материалы дела, исследовав предоставленные доказательства, оценив юридически значимые обстоятельства, судья приходит к следующему выводу.

Вина ФИО1 подтверждается следующими материалами дела:

- постановлением и.о. Химкинского городского прокурора было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.06.2023 г., предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО1 (л.д. 1-6);

- приказом о приеме работника ФИО2 в ФИО1 от 01.09.2022 (л.д. 13);

- трудовым договором между ФИО1 и ФИО2 N 0109-4 от 01.09.2022 от 01.09.2022 (л.д. 23-25);

- копией трудовой книжки ФИО2 (л.д. 27-29); - приказом о вступлении в должность генерального директора ФИО1 от 14.05.2021 (л.д.19); - уставом ФИО1 (л.д. 30-42); - свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ФИО1 (л.д.18). Исследовав в совокупности представленные доказательства, мировой судья признает установленными факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и его вину в совершение данного административного правонарушения. Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных

Федеральным законом от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В соответствии с абзацем 3 ст. 64.1 ТрудовогоКодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - федеральный закон о противодействии коррупции) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем данной обязанности в силу части 5 данной статьи является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного и муниципального служащего по последнему его месту службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 г. N 29.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", приказом ФНС России от 25.09.2017 N ММВ-7-4/754 "Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" должность, замещаемая ФИО2 входит в перечень, по которым предусмотрена обязанность представлять указанные сведения. Таким образом, ранее замещаемая ФИО2 должность федеральной государственной гражданской службы - начальника 1 отделения 1 отдела по конвоированию УФСИН по Смоленской области по конвоированию включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы.

Следовательно, в соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" ФИО1 обязано было сообщить в УФСИН по Смоленской области о заключении трудового договора с ФИО2

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, нос учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Вместе с тем, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.

Нормы ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" ориентированы на обеспечение безопасности государства, а потому пренебрежение ими не может рассматриваться как малозначительное административное правонарушение.

Таким образом, административное правонарушение, состав которого предусмотрен статьей 19.29 КоАП РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не может быть признано малозначительным. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

Доводы генерального директора о том, что у ФИО1 отсутствовали сведения о замещении гражданином в течении двух лет должности государственной службы, включенной в установленный нормативными правовыми актами перечень несостоятельны.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что вина ФИО1 установлена, доказана и действия подлежат квалификации по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, 2.2. при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Санкция ст. 19.29 КоАП РФ для должностных лиц предусматривает наказание от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, в связи с чем, оснований для применения ст. 4.1 в отношении должностного лица ФИО1 у суда не имеется.

Принимая во внимание, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, суд считает возможным назначить минимальное административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ для должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 19.29, 23.1., 29.9., 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать должностное лицо - генерального директора ООО «Северная ветер» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по МО, № счета получателя 03100643000000014800 в ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525987, ИНН/КПП <***>/504101001, ОКТМО 46783000, КБК 83811601053019000140, УИН 0341308250036800584920234. Наименование платежа: штраф в суд, суд. участок № 359 Химкинского судебного района Московской области, дело № 5-849/23. Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок 359.mo@msudrf.ru. Постановление может быть обжаловано в Химкинский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка N 359 Химкинского судебного района Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.В. Темникова