п»ї Решение по административному делу

дело № 5-1232/41-2025

ОПРЕДЕЛЕНИЕ 29 октября 2025 года г. Якутск

Мировой судья судебного участка № 41 города Якутска Республики Саха (Якутия) Хоютанов Г.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Старт»,

УСТАНОВИЛ:

Изучив поступивший протокол об административном правонарушении и материалы дела, полагаю возвратить протокол об административном правонарушении по следующим основаниям. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты). Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении. Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 10.09.2025 _______ составлен ведущим специалистом отдела регулирования алкогольного рынка Министерства предпрнимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) V/1 в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство. При этом, согласно определению заместителя министра предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) от _______3 _______, ООО «Старт» вызывалось для составления протокола об административном правонарушении _______4 в 15 час. 30 мин. Согласно другому определению министра предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) от _______5 _______, ООО «Старт» вызывалось для составления протокола об административном правонарушении _______6 в 15 час. 30 мин. Извещение о составлении протокола 10.09.2025 в 15 час. 30 мин. в материалах дела отсутствует. В деле имеются сведения о направлении извещения на адрес электронной почты юридического лица startm365@gmail.com в отсутствие согласия на извещение указанным способом.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. Согласно ч. 1 ст. 23.50 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.6 (в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию), частями 2.1 и 3 статьи 14.16, статьями 14.17.3, 14.19, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44 - 14.46, частями 1 - 4 статьи 14.46.2, статьей 15.13, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5 настоящего Кодекса. В соответствии с частью второй этой же статьи, рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, в пределах своих полномочий вправе: 1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, его заместители; 2) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, их заместители; 3) руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части розничной продажи алкогольной продукции, их заместители. Как отражено выше, составитель протокола (ведущий специалист) не является руководителем, либо заместителем руководителя органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия), следовательно, норма ч. 1 ст. 23.8 КоАП РФ неприменима.

Согласно ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять иные должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в случае передачи им соответствующих полномочий.

Так, в соответствии с п. 64 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, государственный контроль (надзор) в области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, кроме прочего, частями 1 и 2 ст. 14.16 настоящего Кодекса.

При этом, частью 6.3 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что наряду со случаями, предусмотренными частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом и совершенных на территориях субъектов Российской Федерации, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации о передаче полномочий федеральных органов исполнительной власти для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принятыми в соответствии с федеральными законами, либо заключенными в соответствии с федеральным законом соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий. На основании ст. 23.1 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является составной частью государственного контроля (надзора). Согласно приказу Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) от _______8 _______ "Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" ведущий специалист отдела регулирования алкогольного рынка Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) уполномочен на составление протокола об административном правонарушении. Но приказом Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) от _______9 _______ настоящий документ признан утратившим силу с _______10 Таким образом, согласно приведенным положениям законодательства и представленным материалам дела, полномочия ведущего специалиста отдела регулирования алкогольного рынка Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) на составление протокола об административном правонарушении не подтверждаются.

Выявленные недостатки существенны и не позволяют принять дело об административном правонарушении в производство мирового судьи, поскольку протокол об административном правонарушении составляется исключительно на досудебной стадии производства.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении _______ от 10.09.2025 в отношении ООО «Старт» по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ возвратить в Министерство предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) вместе с материалами для устранения выявленных недостатков.

Определение может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

.Мировой судья Г.В. Хоютанов