УИД 63MS0128-01-2023-002547-96 Копия ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
31 октября 2023 года село Большая Черниговка<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 128 Большеглушицкого судебного района Самарской области Кулешова А.Ю., рассмотрев в селе Большая Черниговка Самарской области, Микрорайон, дом 3, дело № 5 - 536/2023 об административном правонарушении в отношении
ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного проживающим по адресу: <АДРЕС><АДРЕС> по статье 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола 23 № 3830510 об административном правонарушении от 22 августа 2023 года, 01 августа 2023 года в 12 часов 35 минут при проведении проверки пункта приема черного и цветного металла, расположенного по адресу: <АДРЕС> установлено, что ФИО1 осуществляет прием черного и цветного металла в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 года N 980, а именно в отсутствии журнала учета актов, без образования мастера по приему лома, без использования дозиметра, хранение осуществляется не на специализированной площадке (на земле) без специального разрешения (лицензии), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание на рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО1 не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, предоставил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, с вменяемым правонарушением согласен. Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, присутствующая в судебном заседании, не оспаривала факт совершения вменяемого правонарушения ФИО1, при этом пояснила, что изъятые в ходе проведения проверки лом черного и цветного металла, а также весы и иные предметы, находились на ответственном хранении у ФИО1, законным владельцем данного имущества является ФИО3, что подтверждается договором хранения, предоставленным в материалы дела, в связи с чем изъятые лом черного и цветного металла и иных предметы подлежат возврату законному владельцу. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. На основании изложенного, мировой судья считает возможным принять решение по имеющимся в деле материалам в отсутствие ФИО1. Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 10 статьи 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения. Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Согласно пунктам 3, 4 статьи 13.1 Закона N 89-ФЗ Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения и Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Данные правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 года N 980 и определяют порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов черных и цветных металлов на территории Российской Федерации (далее - Правила).
В силу пункта 2 Правил, физические лица осуществляют отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности. В соответствии с пунктом 3 Правил, юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы. Согласно пункта 8 Правил юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы черных и (или) цветных металлов, обязаны обеспечить в установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность. Контроль осуществляется лицами, прошедшими соответствующую подготовку и аттестацию. В соответствии с пунктом 9 Правил юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы черных и (или) цветных металлов, обязаны обеспечить наличие на каждом объекте по приему лома и отходов черных и (или) цветных металлов: - контролера лома и отходов металла с квалификацией не ниже II разряда; - лица, ответственного за проведение радиационного контроля лома и отходов черных и (или) цветных металлов; - лица, ответственного за проведение контроля лома и отходов черных и (или) цветных металлов на взрывобезопасность; - площадки с асфальтовым, бетонным или другим твердым влагостойким покрытием, предназначенной для хранения лома и отходов черных и (или) цветных металлов; - средств измерений для проведения радиационного контроля, сведения о которых содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений и которые поверены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений; - весовых средств измерений, сведения о которых содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений и которые поверены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Допускается возложение ответственности за проведение радиационного контроля и контроля взрывобезопасности на одно лицо. Допускается возложение ответственности за проведение радиационного контроля и контроля взрывобезопасности на контролера лома и отходов металла. В силу пункта 12 Правил учет лома и отходов черных и (или) цветных металлов ведется лицом, назначенным руководителем юридического лица, осуществляющего прием указанных лома и отходов, или индивидуальным предпринимателем. Согласно пункта 13 Правил прием лома и отходов черных или цветных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемо-сдаточного акта по форме согласно приложению N 1. Приемо-сдаточный акт составляется в 2 экземплярах на бумажном носителе (1-й экземпляр передается лицу, сдающему лом и отходы черных или цветных металлов, 2-й экземпляр остается у лица, осуществляющего прием) либо в виде электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Указанный акт является документом строгой отчетности и должен иметь сквозную нумерацию. В соответствии с пунктом 14 Правил юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие прием лома и отходов черных и (или) цветных металлов, с 01 января 2023 года ведут реестр приемо-сдаточных актов в электронном виде. Согласно пункта 21 Правил юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы черных и (или) цветных металлов, организуют учет отчуждаемых лома и отходов. В силу пункта 22 Правил каждая партия отчужденных лома и отходов черных или цветных металлов должна быть зарегистрирована в журнале регистрации отгруженных лома и отходов черных и (или) цветных металлов. В соответствии с пунктом 23 Правил записи в журнале регистрации отгруженных лома и отходов черных и (или) цветных металлов производятся на основании документов первичного бухгалтерского учета. С 01 января 2023 года ведение журнала регистрации отгруженных лома и отходов черных и (или) цветных металлов осуществляется в электронном виде. Также постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 года N 980 утверждено Положение о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, которое устанавливает порядок лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - Положение). Согласно пункта 2 Положения лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и настоящим Положением. В силу пункта 3 лицензируемая деятельность включает в себя, в том числе, следующие виды работ: заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов; заготовка, хранение, переработка и реализация лома цветных металлов. Согласно пункта 6 Положения, грубыми нарушениями лицензионных требований являются повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", следующие нарушения: - прием лома черных и (или) цветных металлов без осуществления радиационного контроля или контроля на взрывобезопасность; - хранение лома и отходов черных и (или) цветных металлов в пределах площадки с асфальтовым, бетонным или другим твердым влагостойким покрытием. В силу приведенных выше норм нарушение законодательства, Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов и Правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено и следует из материалов дела, что в период времени с начала 2023 года по 01 августа 2023 года <АДРЕС> ФИО1 осуществлял прием черного и цветного металла с нарушением Правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 980 от 28 мая 2022 года, не имея соответствующей лицензии и квалификации, в отсутствии реестра приемо-сдаточных актов и журнала регистрации отгруженных лома и отходов черных и (или) цветных металлов в электронном виде, без проведение радиационного контроля лома и отходов черных и цветных металлов и проверки их на взрывобезопасность, осуществляя хранение лома и отходов черных и цветных металлов не на площадке, предназначенной для хранения лома и отходов черных и (или) цветных металлов, то есть имеющей асфальтового, бетонного или другого твердого влагостойкого покрытия. Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении, в котором изложены все обстоятельства совершенного административного правонарушения, рапортом, обращением, протоколом осмотра места происшествия, протоколами изъятия вещей и документов, протоколами опроса и объяснениями свидетелей, приемо-сдаточными актами и накладной, выпиской из ЕГРИП, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, содержащимися в материалах дела об административном правонарушении, видеозаписью и другими материалами дела. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у мирового не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.
Кроме того, факт совершения вменяемого административного правонарушения не оспаривался самим правонарушителем, его представителем, при производстве по делу об административном правонарушении. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность мировой судья признает признание вины правонарушителем, совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.
На основании изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Санкцией статьи 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для граждан предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. Согласно части 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей. Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению (часть 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Частью 4 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 названного кодекса. Согласно части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом в пункте 23.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "Онекоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях (например, в силу договора аренды), лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо. Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом. Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2000 года N 616 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасного функционирования важнейших отраслей экономики" в связи с участившимися случаями хищения цветных и черных металлов на объектах важнейших отраслей экономики, что ставит под угрозу нормальное их функционирование, руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации, и впредь до принятия соответствующего федерального закона, постановлено, что физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательными актами Российской Федерации, реализацию лома цветных и черных металлов, образующегося в быту и принадлежащего им на праве собственности. Юридические лица и зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей граждане могут осуществлять обращение, использование и реализацию лома цветных и черных металлов, в случае если лом образовался у них в порядке, предусмотренном Законом N 89-ФЗ, либо если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанный лом. Так, 15 июля 2023 года между ФИО1 и главой КФХ ФИО3 заключен договор ответственного хранения. Согласно п. 1.1 хранитель (ФИО1) обязуется хранить имущество, переданное ему поклажедателем (главой КФХ ФИО3), и возвратить это имущество в сохранности. Как следует из акта приема-передачи от 15 июля 2023 года к договору, ФИО1 принял, а глава КФХ ФИО3 передал следующееимущество: лом 12а в количестве 7 630 кг., весы напольные механические в количестве 1 шт., АКБ (пропилен) в количестве 135 кг., латунь разносортная в количестве 49 кг., радиаторы к количестве 2 шт., свинец (переплав) в количестве 6 кг., алюминий (электротехнический) в количестве 12 кг., медь (разносортная) в количестве 91 кг., место хранения имущества: <АДРЕС>. На основании протоколов изъятия от 01 августа 2023 года и в соответствии с накладной и приемо-сдаточными актами от 01 августа 2023 года, при проведении проверки пункта приема черного и цветного металла, расположенного по адресу: <АДРЕС> были изъяты и переданы на ответственное хранение: весы напольные в количестве 1 шт., лом категории 12а в количестве 7 630 кг., АКБ (пропилен) в количестве 135 кг., латунь разносортная в количестве 49 кг., радиаторы к количестве 2 шт., свинец (переплав) в количестве 6 кг., алюминий 1-1 (электротехнический) в количестве 12 кг., медь (разносортная) в количестве 91 кг. Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении мировым судьей достоверно установлено, что Глава КФХ ФИО3 является собственником изъятого на основании протоколов изъятия от 01 августа 2023 года лома черных и цветных металлов, а также напольных весов, в связи с чем приходит к выводу о необходимости возвращения изъятого лома черных и цветных металлов, а также напольных весов, изъятых 01 августа 2023 года при проведении проверки пункта приема черного и цветного металла, расположенного по адресу: <АДРЕС>, их законному владельцу - главе КФХ ФИО3. Руководствуясь статьи 14.26, статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без конфискации.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 631501001, ОКТМО 36610000, банк получателя Отделение Самара Банка России // УФК по Самарской области г.Самара, БИК (БИК ТОФК) 013601205, номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС) 40102810545370000036, номер казначейского счета 03100643000000014200, КБК 71511601143019000140, УИН 0319929300000000001496592.
Квитанцию об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка № 128 Большеглушицкого судебного района Самарской области по адресу: Самарская область, Большечерниговский район, село Большая Черниговка, Микрорайон, дом 3, либо электронной почтой sud128@smsso.ru.
Разъяснить, что согласно статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Согласно части 3 статьи 32.2 данного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Лом черных и цветных металлов, напольные весы, а именно: лом 12а в количестве 7 630 кг., весы напольные механические в количестве 1 шт., АКБ (пропилен) в количестве 135 кг., латунь разносортная в количестве 49 кг., радиаторы к количестве 2 шт., свинец (переплав) в количестве 6 кг., алюминий (электротехнический) в количестве 12 кг., медь (разносортная) в количестве 91 кг., изъятые на основании протоколов изъятия вещей и документов от 01 августа 2033 года и находящиеся на ответственном хранении в ООО "АКРОН СКРАП Самара" вернуть по принадлежности законному владельцу главе КФХ ФИО3
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Большеглушицкий районный суд Самарской области через мирового судью.
Мировой судья:/подпись/ <ОБЕЗЛИЧЕНО> Копия верна Мировой судья А.Ю. Кулешова