Решение по административному делу

дело № 5-1-90/2025 УИД: 19MS0033-01-2025-000233-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2025 года с. Шира<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Ширинского района Республики Хакасия Артемьева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица: Главы Администрации Фыркальского сельсовета ФИО4, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС> проживающей по адресу: <АДРЕС> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 1 Ширинского района Республики Хакасия поступил административный материал в отношении должностного лица - главы Администрации Фыркальского сельсовета ФИО4, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании ФИО4 факт совершения правонарушения и вину в совершении правонарушения не признала, суду показала, что на момент отключения здания магазина, расположенного по адресу: <АДРЕС> собственник его был не известен, в связи с этим, устраняя аварию в колодце, здание было отключено от холодного водоснабжения, заявлений на заключение договора на холодное водоснабжение собственник <ФИО1> не направляла, она обращалась в МУП «ЖКХ Фыркал» к кассиру <ФИО2>, которая не правомочна заключать договоры, ей отказали. Директора МУП ЖКХ с. Фыркал нет. Ст. помощник прокурора Ширинского района РХ ФИО5 в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Пояснила, что вина ФИО4 доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Отключение здания магазина, расположенного по адресу: <АДРЕС> было осуществлено не в соответствии с законом. Однако, поскольку собственнику данного магазина существенный вред не причинён, просила назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Заслушав ФИО4, ст.помощника прокурора Ширинского района РХ ФИО5, исследовав и оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ материала дела: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, копию постановления от <ДАТА5>, копию схемы сетей холодного водоснабжения села Фыркал, копию заявления <ФИО1>, копию выписки из ЕГРН, копию объяснений ФИО4, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели, в том числе, охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие холодное водоснабжение обязаны обеспечивать холодное водоснабжение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. В силу ч. 1 ст. 10 Закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие холодное водоснабжение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные, в том числе на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Администрация Фыркальского сельсовета как собственник сетей водоснабжения, объектов коммунального комплекса в силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ несет бремя содержания имущества коммунального комплекса. МУП ЖКХ «Фыркал» согласно постановлению администрации Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия от 25.04.2020 г. № 2 15/1 наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения на территории муниципального образования Фыркальский сельсовет, используя для этого имущество, переданное администрацией Фыркальского сельсовета на праве хозяйственного ведения. Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Законом № 416-ФЗ, а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> № 644 (далее - Правила № 644), регулируются вопросы временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды. Согласно абз. 1 п. 60 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе временно прекратить или ограничить холодное водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку холодной воды и (или) сточных вод в случаях, указанных в ст. 21 Закона № 416-ФЗ. В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 21 Закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности в случае проведения планово-предупредительного ремонта. Обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства по предупреждению абонентов и иных лиц о временном прекращении или ограничении холодного водоснабжения также предусмотрена пп. «з» п. 34 Правил № 644. В соответствиис п. 61 Правил № 644 уведомление указанных выше лиц осуществляется в письменном виде любым способом, позволяющим достоверно установить факт получения информации. Из материалов дела следует, что в ходе осуществления прокуратурой Ширинского района проверки по обращениям <ФИО1>, <ДАТА9> <ФИО1> зарегистрировано право собственности на ? часть здания магазина, расположенного по адресу: <АДРЕС>, в которой производилась подача холодного водоснабжения из централизованной сети водоснабжения путем технического присоединения через водонапорный колодец, расположенный <АДРЕС> Законодательство о водоснабжениии водоотведении исходит из принципа однократности технологического присоединения к сетям. В соответствии с правовой позицией, приведенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> № 305-ЭС17-14967, в отсутствие договора-документа отношения между потребителем и гарантирующим поставщиком с учетом конкретных обстоятельств дела (например, потребитель, имеющий надлежащее технологическое присоединение энергопринимающих устройств, вносит гарантирующему поставщику плату за потребление электрической энергии, передает в установленном порядке показания приборов учета, а ресурсоснабжающая организация выставляет счета за поставку соответствующего ресурса, принимает показания приборов учета) могут быть квалифицированы судом в соответствии с пунктом 1 статьи 162 ГК РФ как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети. Аналогичные разъяснения приведены в пункте 8 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного <ДАТА11> Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (далее - Обзор от <ДАТА11>). Факт смены владельца здания не свидетельствует об обязанности повторного технологического подключения объекта, ранее присоединенного к сетям водоснабжения. О предстоящем отключении водоснабжения собственники указанного здания магазина не уведомлялись, задолженность за услуги водоснабжения по указанному адресу не значится. Аварии и инциденты <ДАТА12> на данном участке сети водоснабжения не зарегистрированы. В судебном заседании установлено, что <ДАТА13> слесарем Администрации Фыркальского сельсовета <ФИО3> на основании устного распоряжения главы Администрации Фыркальского сельсовета ФИО4, по адресу: с. Фыркал, ул. <АДРЕС>, 12 «Б/2» перекрыт кран в водонапорном колодце, повлекшим прекращение водоснабжения в здание магазина, принадлежащего на праве собственности <ФИО1> расположенного по указанному адресу, без её уведомления, не причинившие существенного вреда. По состоянию на момент рассмотрения дела - <ДАТА14> технологическое присоединение здания магазина к системе водоснабжения не восстановлено. На основании постановления Территориальной избирательной комиссии Ширинского района от 20.09.2022 г. № 94/434-5 ФИО4 зарегистрирована избранной главой Фыркальского сельсовета. Таким образом, действия главы Фыркальского сельсовета ФИО4, отдавшей распоряжение об отключении здания магазина от системы водоснабжения, совершенные вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку, повлекли отключение от водоснабжения здания магазина, расположенного по адресу: <АДРЕС>, что, с свою очередь, повлекло нарушение права <ФИО1> на надлежащее водоснабжение. Существенный вред <ФИО1> не причинен. На основании изложенного, мировой судья признаёт наличие в деянии главы Администрации Фыркальского сельсовета ФИО4 состава административного правонарушения и квалифицирует данное правонарушение по ст. 19.1 КоАП РФ, как самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса. При назначении наказания мировой судья учитывает, что данное нарушение лицом, в отношении которого ведётся производство по делу, совершено впервые, не повлекло тяжких последствий, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, и потому приходит к выводу о назначении минимального наказания, предусмотренного за данное правонарушение. На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 и 30.1 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной главу Администрации Фыркальского сельсовета ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ширинский районный суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Мировой судья О.В. Артемьева