Решение по административному делу

УИД 63MS0128-01-2025-001761-61 Копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

18 июня 2025 года село Большая Черниговка<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 128 Большеглушицкого судебного района Самарской области Кулешова А.Ю., рассмотрев в селе Большая Черниговка Самарской области, Микрорайон, дом 3, с участием помощника прокурора Большечерниговского района Самарской области Хандурдыева С.М., дело № 5-584/2025 об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы сельского поселения Большая Черниговка муниципального района Большечерниговский Самарской области ФИО4, <ДАТА2>

по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

03 июня 2025 года прокуратурой Большечерниговского района Самарской области в отношении должностного лица - главы сельского поселения Большая Черниговка муниципального района Большечерниговский Самарской области ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось то обстоятельство, что прокуратурой Большечерниговского района Самарской области проведена проверка по исполнению законодательства в сфере обращения граждан Администрацией сельского поселения Большая Черниговка муниципального района Большечерниговский Самарской области, в результате которой были выявлены нарушения при рассмотрения обращения граждан, а именно установлено, что в Администрацию сельского поселения Большая Черниговка муниципального района Большечерниговский Самарской области поступило обращение <ФИО1> по вопросу о принятии мер к <ФИО2> однако в нарушение требований законодательства о порядке рассмотрения граждан данное обращение было зарегистрировано 23 апреля 2025 года, то есть с нарушением установленного трех дневного срока, само обращение в установленный срок рассмотрено не было, письменный ответ на обращение заявителю не направлялся, таким образом должностным лицом - главой сельского поселения Большая Черниговка муниципального района Большечерниговский Самарской области - ФИО4 нарушен установленный статьей 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок регистрации, рассмотрения обращения гражданина и направления ответа на него.

В судебном заседании, должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, глава сельского поселения Большая Черниговка муниципального района Большечерниговский Самарской области ФИО4 с вменяемым правонарушением согласился, пояснил, что действительно были допущены нарушения законодательства рассмотрения обращения гражданина.

Помощник прокурора Большечерниговкого района Самарской области Хандурдыев С.М. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и просил привлечь к административной ответственности должностное лицо главу сельского поселения Большая Черниговка муниципального района Большечерниговский Самарской области ФИО4, поскольку его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана и подтверждается приложенными материалами.

Изучив предоставленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы должностного лица, участвовавшего при рассмотрении дела об административном правонарушении помощника прокурора Большечерниговского района, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО4 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Возможность вступать в диалог с субъектами, осуществляющими функции публичной власти, в целях отстаивания как индивидуального (частного), так и публичного интереса, связанного с поддержанием и обеспечением законности и конституционного правопорядка (обусловленная правом гражданина участвовать в предоставленных законом пределах в принятии и реализации решений, затрагивающих его интересы, и контроле за их исполнением), является неотъемлемой характеристикой нормативного содержания конституционных основ взаимоотношений личности с обществом и государством и элементом конституционных гарантий защиты прав личности всеми не противоречащими закону средствами (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2012 года N 19-П). Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона № 59-ФЗ). В силу статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (части 1, 2). Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1); запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия (пункт 2); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пункт 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Закона (пункт 4); уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (пункт 5). Как следует из положений части 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в части 2 этой статьи. Как указано в статье 15 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Гарантируя реализацию указанного конституционного права, названный Федеральный закон обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункты 1 и 4 части 1 статьи 10), который в силу прямого указания данного Федерального закона подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10) (пункт 2.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2021 года N 1114-О, пункт 1 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2023 года N 2132-О).

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Большечерниговского района Самарской области проведена проверка по исполнению законодательства в сфере обращения граждан Администрацией сельского поселения Большая Черниговка муниципального района Большечерниговский Самарской области. В результате проведенной проверки было установлено, что 18 апреля 2025 года на имя главы сельского поселения Большая Черниговка муниципального района Большечерниговский Самарской области ФИО4 поступило письменное обращение <ФИО3> о принятии мер к ФИО5 по факту выброса мусора вблизи дома.

Указанное обращение <ФИО3> зарегистрировано получателем - администрацией сельского поселения Большая Черниговка муниципального района Большечерниговский Самарской области 23 апреля 2025 года за № 53, то есть за пределами установленного Федеральным законом N 59-ФЗ трехдневного срока. В соответствии с резолюцией главы администрации сельского поселения Большая Черниговка муниципального района самарской области, проверку по обращению и подготовку ответа на обращение поручено заместителю главы ФИО6

Вместе с тем, обращение заявителя не рассматривалось, проверочные мероприятия в установленный законом тридцатидневный срок не осуществлены, ответ на обращение подготовлен не был и не направлен заявителю, при этом срок рассмотрения обращения <ФИО3> не продлевался. Таким образом, ФИО4 являясь должностным лицом - главой сельского поселения Большая Чернигвока муниципального района Большечерниговский Самарской области не обеспечил объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, не принял меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, тем самым допустил нарушение части 2 статьи 8, части 1 статьи 10, части 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", выразившееся в несвоевременной регистрации, рассмотрении обращения гражданина и не направлении ответа на него. Вина должностное лицо главы сельского поселения Большая Черниговка муниципального района Большечерниговский Самарской области ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копией заявления <ФИО3> копией журнала учета и регистрации писем, заявлений, обращений и жалоб граждан, объяснениями должностного лица, содержащимися в материалах дела и данными мировому судье в ходе судебного разбирательства, а также другими материалами дела. Мировым судьей установлено, что собранные по делу доказательства получены законным путем, являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о том, что допущенное должностным лицом ФИО4 нарушение установленного законом срока регистрации, рассмотрения обращения гражданина и не направления ответа на обращение образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность мировой судья признает признание вины правонарушителем, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.

На основании вышеизложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. На основании изложенного и руководствуясь статьей 5.59, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу сельского поселения Большая Черниговка муниципального района Большечерниговский Самарской области ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с <***>, 443030, <...>), ИНН <***>, КПП 631101001, ОГРН <***>, ОКТМО 36610000, банк получателя Отделение Самара Банка России / УФК по Самарской области г.Самара, БИК 013601205, номер единого казначейского счета (ЕКС) 40102810545370000036, номер казначейского счета 03100643000000014200, КБК 71511601053010059140, УИН 0319929300000000001959048.

Квитанцию об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка № 128 Большеглушицкого судебного района Самарской области по адресу: Самарская область, Большечерниговский район, село Большая Черниговка, Микрорайон, дом 3, либо электронной почтой sud128@smsso.ru.

Разъяснить, что согласно статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Согласно части 3 статьи 32.2 данного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Большеглушицкий районный суд Самарской области через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья:/подпись/ Копия верна Мировой судья А.Ю. Кулешова