Постановление по делу № 5-343/2025 от 22.08.2025 | Судебный участок № 4 Далматовского судебного района Курганской области

Решение по административному делу

УИД RS0004-01-2025-000537-11 Дело № 5-343/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (мотивированное)

г. Далматово 24 августа 2025 годаМировой судья судебного участка №5 Далматовского судебного района Курганской области Костромина Надежда Валентиновна, и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Далматовского судебного района Курганской области (ул. Советская, д. 112, г. Далматово, Курганская область), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2>, ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

Глава Далматовского муниципального округа Курганской области ФИО2 <ФИО>, являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: <ДАТА3> не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети г. Далматово, а именно на ул. <АДРЕС> от ул. <АДРЕС>и до ул. <АДРЕС>, не принял мер к устранению недостатков в эксплуатационном состоянии, а именно:

Выбоина 1: длина 14м, ширина 4м. 84см., глубина 13 см., площадью 67,76м2, Выбоина 2: длина 1 м., ширина 1м. 76см., глубина 14 см., площадью 3,46 м2, Выбоина 3: длина 1 м. 88 см., ширина 2 м. 40 см., глубина 14 см., площадью 4,51 м2, Выбоина 4: длина 3 м. 21 см., ширина 3 м. 53 см., глубина более 15 см., площадью 11,32 м2, Выбоина 5: длина 2 м. 54 см., ширина 2 м. 78 см., глубина более 15 см., площадью 7,06 м2, Тем самым имеется разрушение дорожного покрытия общей площадью 1638 м2 и глубиной более 15 см в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и п. 13 Основных положений ПДД РФ.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2<ФИО>. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, обеспечил явку защитника Максимова<ФИО>, который в судебном заседании с протоколом не согласился, вину главы Далматовского муниципального округа ФИО2 <ФИО> и его бездействие не признал, дав объяснения в соответствии с письменными объяснениями от <ДАТА4>, указав, что в настоящее время в связи с обращением администрации Далматовского муниципального округа подрядчиком АО «Варгашинское ДРСП» недостатки дороги, указанные в протоколе, устранены.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России «<АДРЕС> <ФИО5> в судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении главы Далматовского муниципального округа <АДРЕС> области ФИО2 <ФИО> поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в нем. Дополнительно пояснив, что из объяснений представителя АО «Варгашинское ДРСП» установлено, что муниципальным контрактом предусмотрен ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий укатываемой асфальтобетонной смесью без разломки старого покрытия, толщина слоя: до 70 мм, площадь ремонта в одном месте до 3м2. Кроме того, на указанном участке дороги администрацией Далматовского муниципального округа не установлены соответствующие дорожные знаки, обеспечивающие безопасность дорожного движения.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав стороны, находит в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> области ФИО2 <ФИО1> состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ). Исходя из положений ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта РФ. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Таблица 5.3 - Размеры дефектов покрытия и сроки их устранения

Вид дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Размер

Срок устранения, сут, не более

Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м 2, равной или более

0,06

IБ, IB

III

Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м 2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м 2, более

IA, IБ, IB

А, Б

0,1

0,5

III

0,8

2,1

5,2

Сдвиг, волна глубиной, см, более

3,0

IБ, IB, II

Б, В

III

5,0

Гребенки на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м 2, более

30,0

52,5

Колея* глубиной, см, более и длиной, м, более на участке полосы движения длиной 100 м

IA, IБ, IB

А, Б

2,0/7,0

2,5/7,0

III

В, Г

3,0/9,0

Отдельное необработанное место выпотевания вяжущего площадью, м 2, более

Для всех категорий дорог и групп улиц

1,0

Необработанные места выпотевания вяжущего площадью не более 1,0 м 2, длиной, м, более на участке полосы движения длиной 100 м

1,0

IБ

2,0

3,0

III, IV

Д, Е

4,0

Отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части, см, более

Для всех категорий дорог и групп улиц

1,0

Отклонение по вертикали решетки дождеприемника относительно поверхности лотка, см, более

Отклонение по вертикали верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия, см, более

Возвышение междурельсового настила над верхом рельсов на железнодорожных переездах, см, более

Неровность в покрытии междурельсового пространства (настиле) глубиной см, более

1,0

* Колею глубиной более 5 см устраняют при осуществлении капитального ремонта дорог и улиц. Согласно п. 13 основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В судебном заседании достоверно установлено, что в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> области ФИО2 <ФИО1> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4>, решением о проведении постоянного рейда от <ДАТА8>, актом о проведении постоянного рейда от <ДАТА3>, протоколом обследования от <ДАТА3>, фототабицей от <ДАТА3>, выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА9> в отношении администрации Далматовского муниципального округа, копией решения председателя Думы Далматовского муниципального округа от <ДАТА10> <НОМЕР> о вступлении в должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> области ФИО2 <ФИО> копией постановления <ОБЕЗЛИЧЕНО> области ФИО2 <ФИО> от <ДАТА11>, копией Устава Далматовского муниципального округа. Норма части 1 статьи 12.34 КоАП РФ не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, субъектом выступает любое должностное лицо или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. В соответствии с Уставом Далматовского муниципального округа глава Далматовского муниципального округа является высшим должностным лицом Далматовского муниципального округа и наделяется Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения(п. 1 с. 33 Устава) Глава Далматовского муниципального округа действует без доверенности от имени муниципального округа, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Далматовского муниципального округа полномочий по решению вопросов местного значения (пп. 1,5 п. 1 ст. 35 Устава). На основании подпункта 6 п 1 статьи 6 Устава к вопросам местного значения Далматовского муниципального округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 названного Закона). К вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ). Таким образом, ФИО2<ФИО>., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, будучи ответственным за содержанию автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, является субъектом вмененного административного правонарушения и подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Доводы защитника, приведенные в письменных объяснениях от <ДАТА4> и в судебном заседании, о том, что виновным лицом является АО «Варгашинское ДРСП», поскольку администраций Далматовского МО заключен муниципальный контракт на содержание улично-дорожной сети г. Далматово, опровергаются письменными объяснениями руководителя проекта АО «Варгашинское ДРСП» <АДРЕС> С.А. от <ДАТА14> и копиями муниципального контракта от <ДАТА15>, локальной сметы, согласно которым АО «Варгашинское ДРСП» предусмотрен в г. Далматово ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий укатываемой асфальтобетонной смесью без разломки старого покрытия, толщина слоя: до 70 мм, площадь ремонта в одном месте до 3м2.

Заключение с подрядчиком муниципального контракта не освобождает главу муниципального образования от выполнения возложенных на него полномочий по обеспечению надлежащего содержания дорог местного значения муниципального образования, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности. Доводы защитника о том, что, в настоящее время в связи с обращением администрации Далматовского муниципального округа подрядчиком АО «Варгашинское ДРСП» недостатки дороги, указанные в протоколе, устранены не опровергают факт нарушения, допущенного <ДАТА3>. При назначении административного наказания, учитывая личность должностного лица, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, назначает главу Далматовского муниципального округа <ФИО6>. наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> области ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Штраф подлежит уплате добровольно в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ в течение 60-дней, со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Курганской области (УМВД России по Курганской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 450101001, р/с <***>, отделение Курган Банка России// УФК по Курганской области, БИК 013735150, кор./сч. 40102810345370000037, КБК 18811601123010001140, УИН 18810445250480000480, ОКТМО 37608101. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить судебный участок № 4 Далматовского судебного района Курганскойобласти.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В соответствии с ч.1.3. статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.

Мотивированное постановление составлено <ДАТА17> Постановление может быть обжаловано через мирового судью в Далматовский районный суд Курганской области в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления в окончательной форме.

Мировой судья Н.В. Костромина